Kolizja odwołania i wniosku o uzupełnienie decyzji

Ta sama decyzja administracyjna może być przedmiotem różnych środków zmierzających do jej modyfikacji lub uchylenia. Choć środki takie jak wniosek o uzupełnienie rozstrzygnięcia oraz odwołanie teoretycznie mogą być stosowane równolegle, to już ich rozpoznanie podlega określonym zasadom dotyczącym pierwszeństwa czy dopuszczalności zastosowania.

Regulacje prawa administracyjnego procesowego przewidują dla stron różne środki zmierzające do ingerencji w treść (wniosek o uzupełnienie rozstrzygnięcia, wniosek o sprostowanie itd.) lub zanegowania decyzji administracyjnych (zwyczajne i nadzwyczajne środki odwoławcze, skarga do sądu administracyjnego itd.). Środki te – w zależności od konfiguracji ich jednoczesnego zastosowania – mogą znajdować się we wzajemnej kolizji, a rolą organu prowadzącego postępowanie będzie wtedy przede wszystkim właściwe określenie ich pierwszeństwa i uwzględnienie skutków wynikających z tego pierwszeństwa. W stosunku do decyzji organu pierwszej instancji wspomniana kolizja może dotyczyć:

• wniosku o uzupełnienie rozstrzygnięcia – regulowanego w art. 111 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) oraz

• odwołania od decyzji – objętego art. 127 i nast. k.p.a.

Przepisy nie wskazują jednocześnie wprost zasad postępowania w przypadku zbiegu obu środków. Pozostaje to w dużej mierze kwestią wykładni.