Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. II SA/Rz 1103/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Karina Gniewek - Berezowska Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2025 r. sprawy ze skargi Zarządu Związku Zawodowego [....] z siedzibą w [...] na uchwałę Rady Gminy Krempna z dnia 8 marca 2018 r. nr XXIX/218/20218 w przedmiocie ustalenia Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków – postanawia – odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z 8 marca 2018 r. nr XXIX/218/2018 Rada Gminy Krępna (dalej: "Rada" lub "organ") uchwaliła Regulamin określający wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysokość i warunki wypłacania innych składników wynagrodzenia wynikających ze stosunku pracy, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw.

W podstawie prawnej uchwały powołano art. 30 ust. 6 w zw. z art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 986 z późn. zm.) – dalej: "k.n." oraz art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.) – dalej: "u.s.g.". Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego 17 maja 2018 r. pod pozycją nr 2470.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, Związek Zawodowy [...] (dalej: "skarżący" lub "Związek") wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił naruszenie art. 30 ust. 6 i ust. 6a k.n. oraz art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 854 z późn. zm.) – dalej: "u.z.z." poprzez ich niezastosowanie. W uzasadnieniu skargi Związek podniósł, że: