Czy stowarzyszenie jako organ prowadzący może przyznać nauczycielom i dyrektorce szkoły dodatkowe wynagrodzenie za organizację i udział w zielonej szkole

PROBLEM

Czy w publicznej szkole podstawowej działającej z ramienia stowarzyszenia możemy przyznać nauczycielowi i dyrektorce szkoły dodatkowe wynagrodzenie za organizację i udział w zielonej szkole? Czy takowy dodatek możemy pokryć z dotacji?

RADA

Tak, stowarzyszenie jako organ prowadzący może przyznać nauczycielom i dyrektorce szkoły dodatkowe wynagrodzenie za organizację i udział w zielonej szkole pod warunkiem, że zostanie ono przewidziane w obowiązującym w szkole regulaminie wynagradzania. Tak ustalone świadczenie może być finansowane z dotacji oświatowej, o ile łączne roczne wynagrodzenie danej osoby nie przekroczy ustawowego limitu 250% 12-krotności średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego.

UZASADNIENIE

Szkoła publiczna prowadzona przez stowarzyszenie to placówka, w której nauczyciele podlegają Karcie Nauczyciela jedynie w ograniczonym zakresie. Choć art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (dalej: KN) obejmuje swoim zasięgiem nauczycieli zatrudnionych w publicznych szkołach prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego (a stowarzyszenie po wpisie do KRS jest taką osobą prawną), to art. 91b ust. 2 KN ogranicza katalog stosowanych przepisów. Wyłączony zostaje m.in. art. 30 KN, który dla szkół samorządowych określa składniki wynagrodzenia nauczycieli i upoważnia radę gminy do uchwalania regulaminu wynagradzania. Szkoła prowadzona przez stowarzyszenie prowadzi gospodarkę finansową według zasad określonych przez organ prowadzący, nie podlega zatem rygorom właściwym jednostkom budżetowym gminy.

W konsekwencji stosunek pracy nauczycieli w takiej szkole reguluje w zakresie wynagradzania ustawa z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (dalej: k.p.). Jeżeli szkoła jako pracodawca zatrudnia co najmniej 20 pracowników nieobjętych zakładowym układem zbiorowym pracy, zobowiązana jest ustalić warunki wynagradzania w regulaminie wynagradzania, o którym mowa w przepisach k.p. o regulaminach wynagradzania. W regulaminie tym organ prowadzący może swobodnie kształtować składniki wynagrodzenia, w tym wprowadzić dodatek zadaniowy lub funkcyjny za organizację zielonej szkoły albo premię regulaminową wypłacaną po spełnieniu wskazanych w regulaminie warunków. Dopuszczalne jest w szczególności powiązanie premii z faktem zorganizowania wyjazdu, pełnieniem funkcji opiekuna grupy przez cały czas trwania imprezy lub wykonaniem dodatkowych czynności administracyjnych związanych z jej przygotowaniem. Analogiczne zasady dotyczą dyrektorki szkoły, o ile jest ona zatrudniona w szkole na podstawie stosunku pracy. Jeżeli szkoła zatrudnia mniej niż 20 osób, warunki wynagradzania (w tym przyznanie dodatku lub premii) można ustalić bezpośrednio w umowach o pracę lub aneksach do nich Jeżeli szkoła zatrudnia mniej niż 20 osób, warunki wynagradzania (w tym przyznanie dodatku lub premii) można ustalić bezpośrednio w umowach o pracę lub aneksach do nich.

W kwestii finansowania z dotacji oświatowej, zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, dotacje przeznaczone są m.in. na wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej. Przepis ten wskazuje, że dotacja może pokrywać każdy wydatek poniesiony na cele działalności szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Dla szkół publicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż JST (w tym stowarzyszenia) limit rocznego wynagrodzenia możliwego do sfinansowania z dotacji wynosi 250% 12-krotności średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 KN. Zielona szkoła jest formą krajoznawstwa i turystyki realizowaną w ramach działalności wychowawczej szkoły, zatem wynagrodzenie (w tym dodatek lub premia) za jej organizację i opiekę nad uczniami mieści się w katalogu wydatków bieżących poniesionych na cele działalności placówki. Może być ono pokryte z dotacji oświatowej, o ile łączne roczne wynagrodzenie danej osoby ze wszystkich tytułów (umowa o pracę i ewentualne umowy cywilnoprawne w tej samej szkole) nie przekracza wskazanego limitu.

Agata Wróbel