Wyrok NSA z dnia 4 lutego 2025 r., sygn. III OSK 1011/23
Działanie ministra na podstawie art. 125 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tj.: Dz. U. z 2021 r., poz. 478 ze. zm.) nie ma formy decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zem.) Akt nadzoru ministra mieści się w kategorii aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.).
Istota problemu
Głównym problemem prawnym było stwierdzenie przez Ministra Edukacji i Nauki wygaśnięcia mandatu rektora uczelni publicznej P.W., na podstawie art. 125 ust. 6 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Problem dotyczył kwestii, czy stwierdzenie to może zostać wydane w formie aktu niebędącego decyzją administracyjną, oraz czy dodatkowe zajęcia zarobkowe rektora wymagają uprzedniej zgody rady uczelni, a także co obejmuje pojęcie „dodatkowe zajęcie zarobkowe” w kontekście obowiązków akademickich.
Rozstrzygnięcie
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA oraz akt Ministra, wskazując, że akt stwierdzenia wygaśnięcia mandatu rektora nie może być uznany za decyzję administracyjną w rozumieniu k.p.a. Przyjął, że dodatkowe zajęcia zarobkowe wymagają uprzedniej zgody Rady Uczelni, i że aktywności wynikające z obowiązków akademickich, takie jak uczestnictwo w projektach naukowych, nie mieszczą się w definicji zajęć zarobkowych. NSA uznał trzecią działalność rektora za wpisującą się w normalne funkcje akademickie, a brak wyjaśnień Ministra w związku z tą działalnością uznał za istotny błąd, co skutkowało uchyleniem aktu.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 753/22 w sprawie ze skargi P.W. na akt Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 marca 2022 r. nr DSW-WPS.8600.1.2022.1 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu rektora 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżony akt Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 marca 2022 r. nr DSW-WPS.8600.1.2022.1, 2. zasądza od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na rzecz P.W. kwotę 1300 (jeden tysiąc trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
POTRZEBUJESZ POMOCY?