Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 maja 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 270/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w dniu 29 maja 2024 r. sprzeciwu Stowarzyszenia "[...]" [...] i Okolice od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 5 marca 2024 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest sprzeciw od decyzji wydanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z dnia 5 marca 2024 r. znak: [...] na podstawie której ww. organ działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: "k.p.a.") po rozpatrzeniu odwołania [...] Sp. z o.o. od decyzji Wójta Gminy R. (dalej: "organ I Instancji", "Wójt") z dnia 9 stycznia 2024 r. znak: [...] wydanej w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia pn.: "Rozbudowa fermy drobiu w miejscowości [...] na działkach o nr ewid.: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obręb 008, gmina R., powiat [...], województwo [...] - orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Decyzją z dnia 9 stycznia 2024 r. organ I instancji, działając na podstawie art. 104, art. 107 k.p.a. oraz art. 71, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 80 ust. 2, art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2020r. poz. 283 ze zm.; dalej: "u.o.o.ś."), § 2 ust. 1 pkt 51, § 3 ust. 1 pkt 36, § 3 ust. 1 pkt 70 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tj. Dz.U. z 2019r., poz. 1839 ze zm.) orzekł o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji wyżej wskazanego przedsięwzięcia. Uzasadniając odmowę Wójt stwierdził m.in., że jest związany zaleceniami Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zawartymi w wydanej przez ten organ decyzji, dlatego też zobowiązał Wnioskodawcę do przedstawienia trzech wariantów, które w ocenie SKO powinien przedstawić w uzupełnionym Raporcie oddziaływania na środowisko. Wnioskodawca natomiast w uzupełnieniu Raportu nie wniósł zamian w przedłożonym raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zgodnie z zaleceniami organu, które mogłyby w sposób rzetelny i realny odzwierciedlać oddziaływanie inwestycji na środowisko a także umożliwić organowi wybór wariantu realizacji przedsięwzięcia. W ocenie organu I instancji Wnioskodawca nałożonemu zaleceniu nie sprostał, a w uzupełnieniu Raportu jedynie ponownie powielił informacje z Raportu oraz z jego uzupełnień co spowodowało niemożliwość określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia przez organ I instancji i w konsekwencji odmowę określenia środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia.