Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 października 2023 r., sygn. I SA/Wa 1279/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lenart, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.), asesor WSA Mateusz Rogala, Protokolant referent Radosław Fijałkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2023 r. sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr KKU 104/22 w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę mienia Skarbu Państwa oddala skargę.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej jako "Komisja/organ") decyzją z 20 kwietnia 2023 r., nr KKU-104/22, po rozpatrzeniu odwołania [...]. z siedzibą w [...] (dalej jako "Skarżąca [...] "), utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda/organ I instancji") z 5 maja 2022 r., nr WSPN.I.7532.155.2020.JZ, stwierdzającą nabycie przez Gminę Miasto [...] z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., nieodpłatnie, prawa własności nieruchomości, położonej w obrębie ewidencyjnym [...] obręb [...], w jednostce ewidencyjnej [...] –[...]., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, arkusz mapy [...], oraz działka nr [...] o pow. [...] ha, arkusz mapy [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...], [...]Wydział Ksiąg Wieczystych.

Krajowa przedstawiła w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z 5 maja 2022 r., nr WSPN.I.7532.155.2020.JZ, Wojewoda stwierdził nabycie przez Gminę Miasto [...] z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., nieodpłatnie, prawa własności opisanej powyżej nieruchomości. W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że dla spornej nieruchomości jest obecnie prowadzona księga wieczysta przez Sąd Rejonowy w [...][...] Wydział Ksiąg Wieczystych o nr [...], w której jako właściciel ujawniony został Skarb Państwa, a jako użytkownik wieczysty zostało wpisane przedsiębiorstwo [....] na podstawie decyzji Wojewody [...] z 27 listopada 2008 r., nr WSPN.II.7720-33/08. Organ wskazał również, iż z treści wypisu z rejestru gruntów sporządzonego według stanu na dzień 27 maja 1990 r. wynika, że przedmiotowa nieruchomość oznaczona jako działki nr [...] stanowiły teren [...], a ujawniony właściciel to Skarb Państwa. Organ I instancji wskazał przy tym, że zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego [...] zatwierdzonym uchwałą nr XXI/134/87 Miejskiej Rady Narodowej w [....] z dnia 20 listopada 1987 r., działka nr [...] w dacie 27 maja 1990 r. znajdowała się w jednostce bilansowej oznaczonej w ustaleniach planu symbolem [...] - teren upraw rolnych bez prawa zabudowy obiektami i urządzeniami dla rolnictwa oraz innej, rezerwa pod ewentualną dalszą zabudowę mieszkaniową, [...] - linia [...][...] znaczenia krajowego, [...] - ulica zbiorcza obszarowa. Aktualnie zaś, zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego Miasta [...] dla pięciu terenów położonych w rejonach ulic: [...], zatwierdzonym uchwałą nr VI/46/2015 Rady Miejskiej [....] z dnia 29 października 2008 r. przedmiotowa nieruchomość oznaczona jest symbolami: [...] - teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, [...] - teren zieleni urządzonej, [...] - teren drogi publicznej zbiorczej i [...] - teren drogi wewnętrznej. Jak wskazał dalej Wojewoda, działka nr [...] na dzień 27 maja 1990 r. zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego [...] zatwierdzonym uchwałą nr XXI/134/87 Miejskiej Rady Narodowej w [...] z dnia 20 listopada 1987 r., znajdowała się w jednostce bilansowej oznaczonej w ustaleniach planu symbolem [...] - linia [...] magistralna, znaczenia krajowego, natomiast aktualnie dla działki nr [...], Miasto [...] nie posiada obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, lecz zgodnie ze zmianą Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta [...], zatwierdzoną uchwałą nr XXIV/350/08 Rady Miejskiej [....] z dnia 29 października 2008 r., działka oznaczona jest jako teren zamknięty. Obecnie, jak wyjaśnił Wojewoda, niniejsza nieruchomość jest oddana w użytkowanie wieczyste [....], na mocy decyzji Wojewody [...] z 27 listopada 2008 r., nr WSPN.II.7720-33/08, na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami i art. 37 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" oraz przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania w odniesieniu do nieruchomości będących dotychczas w zarządzie i użytkowaniu danych osób prawnych.