Wyrok NSA z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. II GSK 1036/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Powiatu w Wyszkowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 761/20 w sprawie ze skargi "H." Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Rady Powiatu w Wyszkowie na rzecz "H." Sp. z o.o. w W. 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 czerwca 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 761/20, po rozpoznaniu skargi H. Sp. z o.o. w W., stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...], w przedmiocie określenia rozkładu godzin aptek ogólnodostępnych, a także zasądził od Rady Powiatu w Wyszkowie na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Rada Powiatu w Wyszkowie (dalej: Rada Powiatu) podjęła [...] listopada 2019 r. uchwałę, nr [...], w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu wyszkowskiego w roku 2020. W uchwale określono w § 1 rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu wyszkowskiego w roku 2020, o czym szczegółowo stanowił załącznik do uchwały, a także ustalono godziny trwania dyżuru nocnego od godziny dwudziestej do ósmej dnia następnego. Zgodnie z § 2 informacje o godzinach pracy aptek, aktualny harmonogram dyżurów oraz wszelkie zmiany z tym związane miały być zamieszczane w miejscach widocznych w siedzibach aptek oraz udostępnione na stronie internetowej powiatu wyszkowskiego, przy czym kierownicy aptek mogli dokonywać zmian pomiędzy kierowanymi przez nich aptekami w zakresie dyżurów nocnych ustalonych w załączniku do uchwały. Każda zamiana dyżuru musiała być zgłoszona przez kierownika apteki pisemnie do Zarządu Powiatu Wyszkowskiego, w terminie nie krótszym niż 14 dni przed planowanymi zmianami, niemniej wydłużenie ustalonych godzin pracy apteki nie wymagało powyższych uzgodnień. Rada Powiatu w § 3 wykonanie uchwały powierzyła Zarządowi Powiatu Wyszkowskiego. W § 4 uchwały wskazano, że wchodzi ona w życie z dniem 1 stycznia 2020 r. i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego (opublikowana została w 2019 r. pod poz. 13914).