Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. I SA/Wa 1715/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Lenart sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 listopada 2023 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 czerwca 2023 r. nr DAP-WN.727.17.2023/WWP w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako "organ" lub "Minister") postanowieniem z 23 czerwca 2023 r. nr DAP-WN.727.17.2023/WWP utrzymał w mocy w własne postanowienie z 20 stycznia 2023 r. nr DAP-WPK-727-1-308/2022/Kpu odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] (dalej jako "Wojewoda") z 10 sierpnia 1992 r. nr G-VI-7250-126-45/91 stwierdzającej nabycie przez Gminę Miejską [...] (dalej jako "gmina") z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów miasta [...] jako dz. nr [...] o pow. [...] m2.

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewoda decyzją z 10 sierpnia 1992 r., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa komunalizacyjna", stwierdził nabycie przez gminę z mocy prawa nieodpłatnie własności przedmiotowej nieruchomości.

B. K. (dalej jako "skarżący") wnioskiem z 5 sierpnia 2022 r. wystąpił do Ministra z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody z 10 sierpnia 1992 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że właścicielem ww. nieruchomości był [...] A.L., jednak została ona bezprawnie przejęta na cele reformy rolnej na podstawie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13 ze zm.). Całokształt okoliczności faktycznych nie pozostawia bowiem wątpliwości, że zespół pałacowo-parkowy w [...], jak i towarzyszące mu ogrody warzywno-kwiatowe nie stanowiły nieruchomości ziemskich o charakterze rolniczym i były niezdatne do realizacji któregokolwiek z celów reformy rolnej. Do wniosku skarżący załączył decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 7 czerwca 2022 r. nr DN.rn.625.105.2021 umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Wojewody [....] z 7 grudnia 1949 r. nr L.UR.Parc/ll/3/30/48 oraz utrzymującego go w mocy orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z 26 stycznia 1950 r. nr UR.PO.I.2/2/50 o przejęciu ww. nieruchomości na cele reformy rolnej. Skarżący wskazał, że decyzję tę zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wobec czego wniósł o zawieszenie niniejszego postępowania do czasu zakończenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności powyższych orzeczeń oraz do czasu wydania prawomocnego postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po E. G..