Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 października 2022 r., sygn. VII SA/Wa 1387/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), asesor WSA Anna Milicka-Stojek, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym dniu 18 października 2022 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie II. zasądza od M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz P. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I.

Postanowieniem z [...] marca 2022 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie budowy masztu telefonii komórkowej na terenie działki nr ew. [...] w P., gmina R. do czasu ostatecznego zakończenia wznowionego z urzędu postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną tego samego organu z [...] grudnia 2017 r. nr [...] w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej.

II.

Po rozpatrzeniu zażalenia E. G., M. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, postanowieniem z [...] maja 2022 r. nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie PINB w P. z [...] marca 2022 r.

W ocenie organu odwoławczego zagadnienie wstępne, o jakim mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w niniejszej sprawie nie zaistniało.

Konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ i obowiązek wstrzymania się z rozstrzygnięciem sprawy do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia zachodzi jedynie w sytuacji ich bezpośredniej zależności, a zatem w sytuacji istnienia pomiędzy tymi aktami ścisłego związku. Jeżeli w sprawie wystąpi zagadnienie, którego brak rozstrzygnięcia wyklucza każde - zarówno pozytywne, jak i negatywne dla strony - zakończenie postępowania administracyjnego, organ jest zobligowany do zawieszenia postępowania administracyjnego. Związek ten nie zachodzi natomiast w sytuacji, kiedy rozstrzygnięcie innej sprawy administracyjnej może (ale nie musi) jedynie w przyszłości wpłynąć na daną sprawę.