Wyrok NSA z dnia 22 sierpnia 2024 r., sygn. II OSK 1783/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 998/22 w sprawie ze skargi S. spółki z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 29 sierpnia 2022 r., nr WOA.7721.177.2021.JC w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu zamiennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek S. spółki z o.o. z siedzibą w G. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 23 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 998/22, po rozpoznaniu skargi S. spółki z o.o. z siedzibą w G. (Spółka) na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie (WINB) z dnia 29 sierpnia 2022 r., nr WOA.7721.177.2021.JC, w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu zamiennego: 1) uchylił zaskarżoną decyzję; 2) zasądził od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższą decyzją WINB, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., zwana dalej: "k.p.a."), po ponownym rozpatrzeniu odwołania Spółki od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (PINB) z dnia 9 września 2021 r., znak: PINB.5142.7.2021, uchylił w całości zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu I instancji w części dotyczącej wydania ww. decyzji z dnia 9 września 2021 r. PINB ww. decyzją, wydaną w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm., zwana dalej: "Pr.bud."), po rozpoznaniu sprawy wybudowania (na działkach nr [...] obręb [...]) budynku zakładu [...] wraz z budynkiem socjalnym w sposób istotnie odbiegający od ustaleń decyzji o pozwoleniu na budowę, tj. decyzji Urzędu Rejonowego w [...] z dnia 3 czerwca 1998 г., znak: NbiOś.Il.7351-155/98, zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku socjalnego w ramach rozbudowy zakładu [...] na działkach nr [...] obręb [...]; decyzji Urzędu Rejonowego w [...] z dnia 14 października 1997 r., znak NbiOś.Il.7351-263/97, udzielającej pozwolenia na budowę oraz zatwierdzającej projekt budowlany rozbudowy zakładu [...] na działkach nr [...] obręb [...], nałożył na Spółkę obowiązek sporządzenia i przedstawienia, w terminie do 15 października 2021 r., projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.