Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 listopada 2024 r., sygn. II SA/Wa 494/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Asesor WSA Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2024 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Minister Obrony Narodowej (zwany dalej "Ministrem") decyzją z [...] stycznia 2024r. nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z [...] grudnia 2023r. Nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] (zwany dalej "Dyrektorem WBE") z [...] lutego 2023r. nr [...] o ustaleniu S. L. (zwany dalej "Skarżącym") prawa do świadczenia pieniężnego przysługującego przez okres jednego roku po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej, ze względu na rażące naruszenie prawa.

Minister ustalił, że Skarżącego, na podstawie rozkazu personalnego Dyrektora Departamentu Kadr MON z [...] grudnia 2022r. Nr [...] (pkt 2) zwolniono [...] stycznia 2023r. z zawodowej służby wojskowej, w wyniku upływu terminu wypowiedzenia przez Skarżącego stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej. Do WBE wpłynął [...] lutego 2023r. wniosek Skarżącego o wypłatę świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 459 pkt 1 ustawy z 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305 ze zm., zwana dalej "u.o.O."), przysługującego z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej. Dyrektor WBE decyzją z [...] lutego 2023r. Nr [...], po rozpatrzeniu ww. wniosku, ustalił Skarżącemu prawo do ww. świadczenia pieniężnego. Decyzję doręczono Skarżącemu [...] lutego 2023 r.

Minister [...] października 2023r. zawiadomił Skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Dyrektora WBE z [...] lutego 2023r., zaś pismem z [...] listopada 2023r. poinformował Skarżącego o zakończeniu czynności w tym postępowaniu. Skarżący [...] grudnia 2023r., nie zgadzając się z wydaną przez Ministra ww. decyzją z [...] grudnia 2023r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, domagając się jej uchylenia. Zarzucił Ministrowi brak wzięcia pod uwagę art. 7 i art. 7a ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023r., poz. 775 ze zm., zwana dalej "k.p.a.") oraz podniósł, że w jego przypadku nie miała zastosowania przesłanka rażącego naruszenia prawa, z uwagi na brak oczywistości przepisów ustalających zasady przyznawania prawa do spornego świadczenia. W sprawie zastosowano opinię prawną potwierdzającą zasadność i prawidłowość decyzji Dyrektora WBE z [...] lutego 2023r. Skarżący podkreślił też, że z powodu bezpośredniego zwolnienia ze służby w CBŚ utracił prawo do świadczeń przysługujących z tytułu odejścia z Policji. Ponadto zastosowanie art. 461 u.o.O. nie ma pokrycia w rzeczywistości, gdyż przeniesienie służbowe dotyczyło stanowiska o takim samym stopniu zaszeregowania. Skarżący [...] stycznia 2024r. uzupełnił ww. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przedkładając dokumenty z akt osobowych, potwierdzające materialną realizację art. 137 ust. 2 u.o.O.