Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2024 r., sygn. VI SA/Wa 6022/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Asesor WSA Szczepan Borowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2023 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz K. S. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 7 września 2023 r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako: organ lub GDDKiA), działając na podstawie art.29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 645 ze zm., obecnie: Dz.U. z 2024 r., poz. 320, dalej jako: ustawa o drogach) oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., obecnie: Dz.U. z 2024 r., poz. 572, dalej jako: k.p.a.), odmówił K.S. (dalej także jako: skarżąca) udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu zwykłego - o funkcji indywidualnego wykorzystania przeznaczonego do obsługi istniejącej i projektowanej zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że skarżąca wnioskiem z dnia 19 lipca 2023 r. wystąpiła o zezwolenie na lokalizację zjazdu zwykłego z [...]do działki Nr [...] w R (gmina S.) na rzecz dojazdu do istniejącej i projektowanej zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej.

Organ ustalił, że analizowany odcinek drogi krajowej Nr [...], zgodnie z zarządzeniem Nr 9 Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 20 marca 2023r. w sprawie klas istniejących dróg krajowych, został zakwalifikowany do dróg głównych ruchu przyspieszonego (droga klasy GP jako droga zamiejska). Droga krajowa na niniejszym odcinku jest drogą o przeważającej funkcji połączenia, tj. zaspokaja potrzeby transportu na duże odległości i powinna zapewniać wysoką i jednolitą prędkości ruchu oraz nieprzerwany przepływ tego ruchu, co jednocześnie znacznie ogranicza możliwość lokalizacji zjazdów. W przeciwnym razie, zdaniem organu, droga taka utraciłaby swój charakter, gdyż nie spełniałaby celów dla niej przewidzianych.