Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 6 marca 2025 r., sygn. C-125/24

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

z dnia 6 marca 2025 r.(1)

Sprawa C‑125/24 [Palmstråle](i)

AA

przeciwko

Allmänna ombudet hos Tullverket

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Högsta förvaltningsdomstolen (naczelny sąd administracyjny, Szwecja)]

Odesłanie prejudycjalne – Prawo podatkowe – Podatek od wartości dodanej – Dyrektywa 2006/112/WE – Powrotny przywóz towarów – Towary powracające – Zwolnienie z podatku od wartości dodanej – Artykuł 143 ust. 1 lit. e) – Konieczność przestrzegania przepisów celnych – Unia celna – Kodeks celny – Zwolnienie z należności w przypadku przywozu towarów powracających – Artykuł 203 – Artykuł 86 ust. 6 – Wzajemny stosunek prawa celnego i prawa podatku od wartości dodanej

I. Wprowadzenie

1. Niniejsza sprawa ponownie(2) daje Trybunałowi okazję do zbadania powiązań pomiędzy prawem celnym i prawem VAT z tytułu importu, tym razem w odniesieniu do zwolnienia z VAT. Konkretnie sprawa dotyczy zwolnienia z VAT z tytułu importu w przypadku powrotnego przywozu do Unii towarów, które są objęte zwolnieniem z należności celnych.

2. Co prawda przesłanki do zwolnienia z należności celnych co do zasady występują, jednakże procedura celna nie została przeprowadzona prawidłowo. W związku z tym Trybunał musi wyjaśnić, jaki wpływ ma naruszenie obowiązków wynikających z procedury celnej (w niniejszej sprawie: przedstawienie towaru organom celnym, zgłoszenie celne i wniosek o zwolnienie z należności celnych) na skorzystanie ze zwolnienia z VAT z tytułu importu. Czy zwolnienie z VAT z tytułu importu jest w tym kontekście akcesoryjne w odniesieniu do zwolnienia z należności celnych towarów przywiezionych powrotnie, czy też oba zwolnienia powinny być stosowane niezależnie od siebie?

II. Ramy prawne

A. Prawo Unii

1. Dyrektywa 2006/112/WE(3) (zwana dalej „dyrektywą VAT”)

3. Artykuł 143 dyrektywy VAT dotyczy zwolnień w imporcie:

„1. Państwa członkowskie zwalniają następujące transakcje: