Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 23 lipca 2025 r., sygn. I SAB/Rz 7/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: SWSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lipca 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi W.H. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J. w przedmiocie decyzji o odmowie umorzenia kosztów zastępstwa procesowego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 20 czerwca 2025 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J. odmówił W.H. (dalej: skarżący) umorzenia zasądzonych na jego rzecz kosztów zastępstwa procesowego w sprawach o sygn. akt [...], [...] , [...], [...], [...],[...], [...] a także odmówił wydania decyzji w tym zakresie.

W związku z powyższym skarżący złożył do tut. Sądu skargę na bezczynność organu. W uzasadnieniu skargi wskazał, że o ile na podstawie przepisu art. 77a ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1009 ze zm., dalej: ustawa systemowa) umorzenie należności cywilnoprawnych następuje w formie pisemnej i nie wymaga wydania decyzji to rozstrzygnięcie odmowne winno przybrać formę decyzji. Określony w art. 83 ustawy systemowej katalog spraw, w których ZUS zobligowany jest do wydania decyzji, jest katalogiem otwartym i zawiera jedynie przykładowe zagadnienia wymagające rozstrzygnięcia w formie decyzji. Przedmiotowa kwestia dotyczy bezspornie sprawy indywidualnej, zaś art. 77a i art. 83 ustawy systemowej nie zawierają wkluczeń jakichkolwiek spraw pozostających w zakresie działalności ZUS. Zdaniem skarżącego, brak wydania przez ZUS poddającej się kontroli sądowej decyzji naraża na utratę zaufania obywateli do rzetelnego i odpowiadającego prawu załatwienia sprawy, skutkiem czego pozostaje w sprzeczności z podstawowymi zasadami postępowania administracyjnego. Na poparcie swego stanowiska skarżący przywołał wyrok WSA w Rzeszowie z 14 grudnia 203 r., I SAB/Rz 7/23 oraz postanowienie NSA z 31 maja 2023 r., I GSK 504/23.