Podwykonawstwo w zamówieniach publicznych – od postępowania do realizacji zamówienia

Podwykonawcy są istotni dla wykonawców, wspomagając ich swoim potencjałem w ramach realizacji zamówienia publicznego. Ustawodawca wprowadził szereg reguł dotyczących ich udziału – zarówno w samym postępowaniu, jak też już na etapie realizacji umowy. Podwykonawcy faktycznie biorą czynny udział w realizacji zamówień publicznych, jednak aby realizacja taka była możliwa z ich udziałem, wykonawcy posługujący się ich siłami i zasobami muszą z sukcesem przejść drogę wytyczoną przez zamawiającego w ramach danego postępowania o udzielenie zamówienia – zgodną z przepisami Prawa zamówień publicznych.

Ustawodawca nadał ważną rolę instytucji podwykonawstwa, wpisując do ustawy – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) między innymi definicję legalną rozumienia pojęcia „umowa o podwykonawstwo”.

Podwykonawstwo i jego istota w rozumieniu Pzp

Gdy mówimy o umowie o podwykonawstwo, należy przez to rozumieć umowę:

• w formie pisemnej,
• o charakterze odpłatnym,
• zawartą między wykonawcą a podwykonawcą, a w przypadku zamówienia na roboty budowlane (innego niż zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa) – także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami,
• na mocy której podwykonawca lub dalszy podwykonawca zobowiązuje się wykonać część zamówienia.

Najważniejsze elementy tej umowy to jej odpłatny charakter (nie może być nieodpłatna – podwykonawstwo nigdy nie może polegać na wolontariacie), a także zawarcie jej w formie pisemnej.