Zatrzymanie wadium

Zatrzymanie wadium jest narzędziem wprowadzonym do systemu zamówień publicznych dla ochrony interesów zamawiającego w postępowaniu. Mimo że regulacja w tym zakresie wydaje się jasna, to jednak w praktyce i orzecznictwie można spotkać się z wątpliwościami i rozbieżnościami interpretacyjnymi. Problemem jest zwłaszcza nagminne korzystanie z tego rozwiązania przez zamawiających w sytuacji, w których można byłoby tego zaniechać.

Instytucja zatrzymania wadium, uregulowana w art. 98 ust. 6 Prawa zamówień publicznych, pozwala dyscyplinować oferentów, aby dołożyli wszelkich starań w ubieganiu się o zamówienie. Pełni jednocześnie funkcję prewencyjną – chociażby w zakresie zwalczania zjawiska zmowy przetargowej.

Brak złożenia dokumentów

Ustawodawca wyróżnił trzy grupy okoliczności uzasadniających możliwość zatrzymania wadium. Pierwszą z nich jest brak złożenia dokumentów w trakcie trwającego postępowania. W tym przypadku muszą zostać spełnione łącznie 4 przesłanki.

1. Zamawiający skierował do wykonawcy wezwanie, o którym mowa w art. 107 ust. 2 lub art. 128 ust. 1 Pzp – chodzi o jedno z poniższych wezwań:

• do złożenia lub uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych,

• do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia podmiotowych środków dowodowych, oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, albo innych dokumentów lub oświadczeń składanych w danym postępowaniu.