Postanowienie NSA z dnia 5 sierpnia 2025 r., sygn. III OSK 1095/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2025 r. sygn. akt II SAB/Wa 227/25 odrzucającego skargę S. O. na bezczynność Komitetu Wyborczego P. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 23 maja 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 18 marca 2025 r. sygn. akt II SAB/Wa 227/25, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej zwanej p.p.s.a.) odrzucił skargę S. O. na bezczynność Komitetu Wyborczego P. w przedmiocie rozpoznania wniosku z 23 maja 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej (pkt 1) oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi (pkt 2).

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu z uwagi na brak zdolności sądowej Komitetu Wyborczego P. Odwołując się do ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2023 r., poz. 2408 ze zm.; dalej: "k.w."). Sąd wskazał, że komitety wyborcze są podmiotami działającymi w ściśle określonym czasie, tj. temporalnymi. Wykonują czynności wyborcze od dnia przyjęcia przez właściwy organ wyborczy zawiadomienia o ich utworzeniu do dnia wyborów, a kończą swój byt z dniem rozwiązania. Komitety nie posiadają osobowości prawnej, a tym samym zdolności sądowej. W kontekście wykonywania zadań publicznych Sąd uznał, że każdy komitet wyborczy uczestniczy w procesie wyborczym, wykonując określone czynności na rzecz kandydata lub kandydatów w wyborach. Komitety zgłaszają kandydatów w wyborach, prowadzą agitację wyborczą, gromadzą i wydatkują na zasadach określonych w ustawie środki finansowe na cele związane z wyborami, w tym na agitację wyborczą, prowadzą rejestr zaciągniętych kredytów i przyjmowanych wpłat, a następnie przedkładają organowi wyborczemu sprawozdania o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych komitetu.