Wyrok NSA z dnia 29 maja 2025 r., sygn. III OSK 1372/24

w przypadku braku definicji określonego wyrażenia językowego użytego w tekście przepisu prawa, zastosowanie znajduje dyrektywa wykładni z użyciem znaczeń przyjmowanych w języku potocznym. Na gruncie państwa prawa nie jest dopuszczalne nadawanie wyrażeniom językowym przepisów prawa powszechnie obowiązującego znaczeń ustalonych przez organy administracyjne w aktach prawa wewnętrznego, gdyż byłoby to sprzeczne z podstawowymi założeniami ustrojowymi Rzeczypospolitej Polskiej, w tym z wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP zasadom demokratycznego państwa prawa, z wyrażoną w art. 10 ust. 1 Konstytucji RP zasadą podziału władz oraz przyjętą w Rozdziale 111 Konstytucji koncepcją źródeł prawa. Ustalanie znaczenia pojęć prawa powszechnego przez akty prawa wewnętrznego organów administracji stanowiłoby istotne zagrożenia dla systemu prawa i wolności obywatelskich i człowieka.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Sławomir Wojciechowski Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1494/23 w sprawie ze skargi P. Z. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 22 maja 2023 r., nr 47/23 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 25 stycznia 2024 r., II SA/Wa 1494/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi P. Z.

na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z 22 maja 2023 r., nr 47/23, w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia: uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Komendanta Karpackiego Oddziału Straży Granicznej z 3 marca 2023 r.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.