Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2025 r., sygn. III OSK 2660/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant: starszy asystent sędziego Magdalena Zając po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 458/22 w sprawie ze skargi G.M. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 27 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz G.M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 lipca 2022 r., II SA/Wa 458/22, po rozpoznaniu skargi G.M. (dalej: "skarżący") na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z 27 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia, uchylił zaskarżone postanowienie w części w jakiej utrzymano nim w mocy postanowienie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z 28 października 2021 r., nr [...], o odmowie wydania zaświadczenia, z wyłączeniem okresów od 4 kwietnia do 31 maja 2025 r. i od 29 marca do 30 marca 2021 r., uchylił postanowienie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z 28 października 2021 r., nr [...], o odmowie wydania zaświadczenia, z wyłączeniem okresów od 4 kwietnia do 31 maja 2025 r. i od 29 marca do 30 marca 2021 r., w pozostałym zakresie oddalił skargę, a także zasądził od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego kwotę 480 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.

30 kwietnia 2021 r. skarżący zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej: "Komendant MOSG", "organ pierwszej instancji") z wnioskiem o potwierdzenie pełnienia służby w Straży Granicznej w warunkach uprawniających do podwyższenia emerytury, określonych w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a i b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej (dalej: "rozporządzenie RM"), w okresie od kwietnia 2005 r. do 30 marca 2021 r., z wyłączeniem okresu od kwietnia 2016 r. do lutego 2018 r.