Postanowienie NSA z dnia 16 października 2025 r., sygn. I GSK 1128/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku L. J. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej L. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 maja 2025 r. sygn. akt I SA/Bd 171/25 w sprawie ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 7 maja 2025 r., I SA/Bd 171/25 oddalił skargę L. J. prowadzącej Niepubliczne Przedszkole "P.A." w B. (dalej: "skarżąca", "wnioskodawczyni") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca.
Wnioskodawczyni pismem z 23 września 2025 r., wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Zaznaczono, że prowadzenie placówki oświatowej było jedyną działalnością zarobkową Skarżącej, którą musiała zlikwidować. Jedynym źródłem dochodu wnioskodawczyni jest emerytura w wysokości 2956,40 złotych, która nie pozwala na spłatę należności w wysokości 167.488,79 złotych wraz z odsetkami.
Ponadto Skarżąca podniosła, że z emerytury musi zaspokoić podstawowe środki do życia oraz sprawować opiekę nad chorym onkologicznie mężem. Do wniosku załączyła dokumentację medyczną męża oraz decyzję ZUS o przyznaniu prawa do świadczenia rehabilitacyjnego przez męża.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli skarżący wykaże, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ocena całokształtu okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadnia wniosek Skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości.
Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że przedmiotem sporu w sprawie jest określenie kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości 167.488,79 złotych.
Naczelny Sąd Administracyjny miał na uwadze, że co do zasady świadczenie pieniężne jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty wskazanej należności, należało mieć na uwadze wysokość spornego świadczenia pieniężnego, która w niniejszej sprawie jest znaczna. Nie ulegało również wątpliwości, że potencjalna egzekucja należności w wynikającej z akt sprawy sytuacji skarżącej, utrzymującej siebie i chorego męża z emerytury, mogłaby ograniczyć jej środki na podstawowe potrzeby życiowe oraz doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
NSA stwierdza, że analiza powołanych przez skarżącą we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczności daje podstawę do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a., umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżąca uprawdopodobniła, że wykonanie zaskarżonej decyzji, mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i powstania sytuacji, w której brak będzie możliwości przywrócenia pierwotnego stanu rzeczy, czy też wynagrodzenia ewentualnej szkody. Okoliczności związane między innymi z chorobą nowotworową męża skarżącej i koniecznością prowadzenia leczenia oraz opieki rehabilitanta przemawiają za tym, że wniosek jest zasadny. Twierdzenia skarżącej zostały poparte stosownymi dokumentami.
Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie pozbawi Skarbu Państwa wpływu środków do budżetu, gdyż w przypadku niekorzystnego dla skarżącej rozstrzygnięcia decyzja zostanie wykonana.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.
POTRZEBUJESZ POMOCY?