Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 października 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 589/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, , Protokolant Specjalista Karolina Sikora, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2024 r. w Radomiu sprawy ze skargi R. W. na Uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 5 czerwca 2024 r. Nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w [...] 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2) zasądza od Zarządu Powiatu [...]na rzecz skarżącego R. W. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...]z dnia 5 czerwca 2024 r. Zarząd Powiatu K. (dalej: Zarząd Powiatu, organ) odwołał R.W.(dalej: skarżący, strona, Dyrektor Szpitala) ze stanowiska Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w K. (dalej: SP ZZOZ, Szpital) ze skutkiem natychmiastowym bez zachowania okresu wypowiedzenia (dalej: Uchwała). Podstawą prawną podjęcia Uchwały były przepisy: art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 107, dalej: u.s.p.), art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 799 ze zm., dalej: u.d.l.) oraz § 9 ust. 5 Umowy o zarządzanie Samodzielnym Publicznym Zespołem Zakładów Opieki Zdrowotnej w K. z dnia 5 kwietnia 2019 r., zawartej pomiędzy Zarządem Powiatu K. a R.W.(dalej: umowa o zarządzanie) oraz art. 12 ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagrodzeniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2136).

W uzasadnieniu Uchwały organ powołał § 9 ust. 2 lit. a) umowy o zarządzanie

o następującym brzmieniu: "Zarządowi przysługuje prawo rozwiązania umowy ze skutkiem natychmiastowym (bez wypowiedzenia), w przypadku gdy Zarządzający rażąco naruszył lub nie dopełnił obowiązków przewidzianych niniejszą umową, co doprowadziło do powstania szkody dla zakładu" oraz zapis § 4 ust. 1 lit. d) ww. umowy w brzmieniu: "do zakresu działania Zarządzającego w ramach niniejszej umowy należy prowadzenie racjonalnej gospodarki finansowej, w tym doprowadzenie do bilansowania SP ZZOZ".