Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 grudnia 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 857/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Wroczyński, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Krawczyk, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2024 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w L. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia 30 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego dla członków ochotniczych straży pożarnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Miejska w L. podjęła w dniu 30 maja 2022 r. nr [...] w sprawie ekwiwalentu pieniężnego dla członków ochotniczych straży pożarnych.

W skardze na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w L. zarzucił:

I) naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DZ.U. 2024.1465 tj.) w zw. z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (DZ.U.2024.233 tj.), poprzez:

- ustalenie w § 1 ust. 1 zaskarżonej uchwały ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniach ratowniczych lub akcji ratowniczej w wysokości 20 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniach ratowniczych, gdy zgodnie z art. 15 ust. 2 zd. 3 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych: ,,Ekwiwalent pieniężny nalicza się za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej lub gotowości do wyjazdu w celu realizowania zadań, o których mowa w art.3 pkt 7 ustawy, bez względu na liczbę wyjazdów w ciągu jednej godziny (...)", co stanowiło niedopuszczalną modyfikację normy ustawowej,

- ustalenie w § 1 ust. 1 i 2 zaskarżonej uchwały, że do wypłaty ekwiwalentu pieniężnego uprawniony jest ,,członek ochotniczej straży pożarnej", podczas gdy art. 15 ust. 1 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, posługuje się pojęciem "strażak ratownik OSP", które to pojęcie nie jest tożsame z pojęciem "członek ochotniczych straży pożarnych", co stanowiło niedopuszczalną modyfikację normy ustawowej,