Jak zakwalifikować w ramach zamówienia publicznego wymianę wodomierzy

Gmina pozyskała środki unijne na zadanie zwiazane z gospodarką wodomierzową. W ramach zadania będzie wykonane: 1. Wymiana wodomierzy (ok. 5000 szt.) na urządzenia ze zdalnym odczytem; 2. Wdrożenie systemu do zarządzania i analizy sieci wodociągowej (oprogramowanie / system IT); 3. Opracowanie modelu matematycznego sieci wodociągowej (czyli cyfrowego odwzorowania pracy sieci). Kwota na wymianę wodomierzy ze zdalnym odczytem stanowić będzie ok 70% kosztów zadania, reszta (30%) to pozostałe prace. Wdrożenie systemu monitoringu sieci będzie wymagało od Wykonawcy wyłonionego w drodze przetargu dostawę i wymianę wszystkich wodomierzy, ale również instalację na sieci wodociągowej urządzeń do zbierania danych z sieci (słupki pomiarowe 10 szt., przepływomierze 4 szt.). Jak zakwalifikować? Czy to robota budowlana, dostawa a może usługa?