Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 października 2022 r., sygn. V SA/Wa 116/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Asesor WSA - Tomasz Grzybowski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze skargi [...] [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 25 listopada 2021 r. nr POD.503.219.2021.KWO.1 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przeniesieniu zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] we W. (dalej: "Skarżąca" "Strona" lub "Izba") jest postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "GIF" "Inspektor" lub "organ") z 25 listopada 2021 r. znak: POD.503.219.2021.KWO.1, utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z 13 lipca 2021 r. znak: POD.503.157.2021.MT.2, odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wniosku Izby w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu (dalej: "DWIF") z 21 września 2018 r. znak: WIF-WR-1.8520.6.4.2018.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.

Pismem z 3 lutego 2021 r. [...] we W. wniosła o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia przez GIF nieważności decyzji DWIF z 21 września 2018 r. o przeniesieniu zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej położonej w W. przy ul. [...]. Izba wskazała we wniosku, że decyzja z 21 września 2018 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa. W jej ocenie naruszenie polegało na przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i dowodowego w sposób niepozwalający ustalić, czy Spółka należy do grupy kapitałowej prowadzącej sieć aptek "[...]", a przez to - czy nie przekracza ona progu ilościowego w zakresie liczby prowadzonych aptek, o którym mowa w art. 99 ust. 3a ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2021 r., poz. 974, z późn. zm.), dalej: "u.p.f.", Izba wniosła również o: