Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 stycznia 2023 r., sygn. IV SA/Wa 2211/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska,, sędzia WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.), Protokolant st. ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia 9 czerwca 2022 r. nr LXV/2148/2022 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie m. st. Warszawy stwierdza nieważność uchwały w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda Mazowiecki wniósł skargę na uchwały: nr LXV/2148/2022 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 czerwca 2022 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie m.st. Warszawy, która jest przedmiotem niniejszej sprawy oraz nr LXV/2149/2022 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 czerwca 2022 r.

w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług

w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

w m.st. Warszawie i zagospodarowania tych odpadów, która została wyodrębniona

i zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 2212/22.

Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr LXV/2148/2022

w całości oraz zasądzenie na rzecz Wojewody od m.st. Warszawy kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W uzasadnieniu skarżący zwrócił uwagę, że art. 4 ust. 2 ustawy z dnia

13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 r. poz. 1297, z późn. zm., dalej "u.cz.p." i Ustawa) zawiera enumeratywny katalog kwestii podlegających unormowaniu w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Tak określone elementy regulaminu mają charakter obligatoryjny. W ocenie organu nadzoru zaskarżona uchwała nie wypełnia dyspozycji przepisu

art. 4 ust. 2 pkt 3 u.cz.p., w myśl którego regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego, w zakresie