Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2081/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.), Sędzia WSA (del.) Grzegorz Antas, Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński, po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1523/19 w sprawie ze skargi P. [...] S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 kwietnia 2019 r. nr DON.7101.100.2019.WEJ w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych i nałożenia obowiązków 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 stycznia 2019 r. Nr 63/2019, 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz P. . S.A. z siedzibą w W. kwotę 1157 (jeden tysiąc sto pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 stycznia 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1523/19, oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą "[...]" na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 kwietnia 2019 r., znak: DON.7101.100.2019.WEJ, w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych i nałożenia obowiązków.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) postanowieniem z dnia 29 stycznia 2019 r., nr 63/2019, znak: WIB.771.5.7.2019.GK, na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 w zw. z art. 83 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm., zwana dalej: "Pr.bud.") oraz art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., zwana dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu sprawy zgodności z prawem robót budowlanych polegających na budowie peronu na przystanku kolejowym [...], zlokalizowanego na działce nr ewid. [...] stanowiącej kolejowy teren zamknięty, przy linii kolejowej nr [...], wstrzymał roboty budowlane prowadzone bez wymaganego pozwolenia na budowę przy budowie ww. peronu oraz nałożył na inwestora [...] S.A. (Spółka) obowiązek wykonania niezbędnych zabezpieczeń budowy oraz przedłożenia, w terminie do 15 kwietnia 2019 r.: 1. zaświadczenia Burmistrza [...] o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; 2. czterech egzemplarzy projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem o wpisie projektanta na listę właściwej izby samorządu zawodowego, aktualnym na dzień opracowania projektu; 3. oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.