Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. VI SA/Wa 4989/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Asesor WSA Szczepan Borowski (spr.) Protokolant starszy referent Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2023 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 czerwca 2023 r., nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej także jako: organ lub Prezes NFZ) działając na podstawie art. 109 ust. 1-3 i art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 2561 ze zm., dalej jako: ustawa o świadczeniach) stwierdził istnienie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego S. L. (dalej jako: uczestnik postępowania) z tytułu wykonywania umowy o świadczenie usług w okresach od dnia 1 grudnia 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. oraz od dnia 1 lutego 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. na rzecz płatnika składek K. G. (dalej jako: skarżąca).

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z 10 października 2022 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Krakowie (dalej jako: ZUS) wystąpił o rozstrzygnięcie istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego uczestnika postępowania z tytułu wykonywania umowy cywilnoprawnej, nazwanej "umowa o dzieło", na rzecz K. G. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma [...] z siedzibą w K. w okresie od 1 grudnia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. oraz od 1 lutego 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. W toku kontroli przeprowadzonej w przedsiębiorstwie skarżącej ZUS ustalił, że skarżąca zawarła z uczestnikiem umowy cywilnoprawne kwalifikując je jako umowy o dzieło. W ocenie ZUS umowy te posiadały cechy umów o świadczenie usług, do których, zgodnie z ustawą z dnia 23 kwietnia 1960 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 2022 r., poz. 1360 ze zm., dalej także jako k.c.) stosuje się przepisy dotyczące zlecenia. ZUS wskazał, że skarżąca nie dokonała zgłoszenia uczestnika postępowania do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania powyższych umów. Umowy te, jak wskazał ZUS, nie były realizowane na rzecz własnego pracodawcy (nie zachodzi tożsamość płatnika). Ponadto w okresie ich wykonywania uczestnik postępowania posiadał inny tytuł do ubezpieczeń emerytalnych i rentowych.