Postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 25 listopada 2025 r., sygn. IV SA/Wr 347/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Nikiforów po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi E. W. działającej w imieniu grupy mieszkańców na uchwałę Rady Powiatu Kłodzkiego z dnia 30 kwietnia 2025 r., nr VI/27/2025 w przedmiocie stanowiska Rady Powiatu Kłodzkiego dotyczącego projektu "Programu redukcji ryzyka powodziowego w zlewni Nysy Kłodzkiej" opracowanego przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie po powodzi z września 2024 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z 2 czerwca 2025 r. E. W. działająca w imieniu grupy mieszkańców (dalej: skarżąca) wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu Kłodzkiego (dalej: organ) z 30 kwietnia 2025 r. (nr VI/27/2025) w sprawie stanowiska Rady Powiatu Kłodzkiego dotyczącego projektu "Programu redukcji ryzyka powodziowego w zlewni N.", dalej także: Program, opracowanego przez P. po powodzi z września 2024 r. Skarżąca wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały podniosła, że mieszkańcy, których reprezentuje są właścicielami nieruchomości gruntowych położonych w obrębie miejscowości S., G., S., L., W. i I. Zgodnie z dokumentacją przedstawionego programu, ich nieruchomości znajdują się w zasięgu oddziaływania planowanych inwestycji wodnych obejmujących budowę zbiorników G., S., W. i B., które zostały ujęte w konsultowanym projekcie w ramach - Programu redukcji ryzyka powodziowego w zlewni N. - zarówno w wariancie rekomendowanym, jak i w pięciu pozostałych rozważanych wariantach. W ocenie skarżącej przysługujące mieszkańcom prawo własności nieruchomości położonych na terenie objętym oddziaływaniem inwestycji stanowi wystarczającą przesłankę do wykazania istnienia interesu prawnego w rozumieniu art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107; dalej: u.s.p.). Planowana inwestycja godzi bowiem wprost w ich prawa właścicielskie - zarówno w zakresie możliwości korzystania z nieruchomości, jak i zagrożenia jej przymusowym wywłaszczeniem w związku z realizacją inwestycji o charakterze celu publicznego. Dodatkowo wskazała, że zaskarżona uchwała została przyjęta bez zapewnienia mieszkańcom rzeczywistego udziału w procesie podejmowania decyzji, bowiem projekt uchwały nie został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej. Także w dniu 8 kwietnia 2025 r. zebrania wiejskie trzech sołectw: S., N1. oraz G., jednogłośnie przyjęły uchwały sprzeciwiające się planowanej budowie zbiornika G. Mimo to organ podjął uchwałę, której skutki mogą w sposób bezpośredni i nieodwracalny naruszyć prawa mieszkańców.