Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2025 r., sygn. II OSK 1282/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Mirosław Gdesz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. J., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, z dnia 6 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 707/22, w sprawie ze skargi M. Z., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, z dnia 15 marca 2022 r. nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, , , 1. oddala skargę kasacyjną,, 2. zasądza od R. J. na rzecz M. Z. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.,

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Rz 707/22, po rozpoznaniu skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 15 marca 2022 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu – uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia 21 stycznia 2022 r. nr [...].

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w dniu 27 sierpnia 2020 r. do Urzędu Miasta Rzeszowa wpłynął wniosek R. J. (inwestor) o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji pn. "Budowa 12 budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej – mieszkalnych" na działce ew. nr [...] obr. [...] w Rzeszowie.

Decyzją z dnia 24 marca 2021 r. nr [...], organ I instancji ustalił warunki zabudowany dla ww. zamierzenia inwestycyjnego. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia 8 czerwca 2021 r. nr [...].

Decyzją z dnia 21 stycznia 2022 r., nr [...], organ I instancji działając na podstawie art. 104 K.p.a., art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61, art. 54 w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U z 2022 r. poz. 503, z późń. zm.) – dalej: "u.p.z.p." – ustalił warunki zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pod nazwą: "Dwanaście budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej" na działce ew. nr [...] obr. [...] w Rzeszowie, w liniach rozgraniczających określonych na załączniku graficznym do decyzji.