Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2025 r., sygn. II GSK 297/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Maciejko (spr.) Sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj Sędzia del. WSA Monika Krzyżaniak Protokolant starszy asystent sędziego Klaudia Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1851/21 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 kwietnia 2021 r. nr 245/2021/Ub w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. Sp. z o.o. w G. na rzecz Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 1851/21 oddalił złożoną przez P. Sp. z o.o. z siedzibą w G. (zwanej dalej Spółką [...]) skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 kwietnia 2021 r., nr 245/2021/Ub utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 czerwca 2017 r., nr MOWWSMSII/293-UŚ/17 orzekającą o ustaleniu obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego K. M. w okresie od 3 września 2012 r. do 15 września 2012 r. z tytułu wykonywania pracy na podstawie umowy o świadczenie usług, do której zastosowanie mają przepisy o zleceniu. W wyroku tym, z powołaniem się na art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej p.p.s.a.), Sąd I instancji stwierdził, że zaskarżoną decyzję wydano prawidłowo stosując art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej ze środków publicznych (Dz.U. z 2024 r., poz. 146, zwanej dalej u.ś.o.). Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (zwany dalej Prezesem NFZ) zgodnie z przepisami prawa zakwalifikował umowę zawartą między Spółką O. a K. M. na okres od 3 września 2012 r. do 15 września 2012 r. jako umowę o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy o zleceniu, pomimo tego, że strony nazwały ją umową o dzieło. Treścią stosunku umownego było wykonywanie przez K. M. badań ultradźwiękowych ciepłociągu preizolowanego położonego przy ul. T. w G., w okresie objętym umową. W ocenie Sądu I instancji, zakres przedmiotowy umowy wskazywał, że jest to umowa określona w art. 750 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. z 2024 r., poz. 1061, zwanej dalej k.c.), a tym samym w art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e u.ś.o. Umowa polegała na świadczeniu usług o charakterze technicznym; K. M. zobowiązany był do zbadania (skontrolowania i przetestowania) w określonym przedziale czasowym poszczególnych parametrów rurociągu w celu stwierdzenia bezpieczeństwa jego dalszego użytkowania, w tym prawidłowości sposobu, w jaki został położony. W celu realizacji tych czynności wykonawca musiał posiadać odpowiednie uprawnienia techniczne wskazujące na posiadanie specjalistycznej wiedzy technicznej. Badanie ciepłociągu stanowiło element większego przedsięwzięcia gospodarczego, w postaci budowy ciepłociągu. Jego zadania były zadaniami o powtarzalnym charakterze i były pozbawione elementu innowacyjnego, wymagały starannego działania, nie zaś osiągnięcia rezultatu typowego dla umowy o dzieło, o jakim mowa w art. 627 k.c. Umowa nie przewidywała wytworzenia dzieła, tzn. z góry zindywidualizowanego rezultatu. Taki zakres świadczenia umownego przesądził, iż wykonawca świadczył specjalistyczną usługę, wykonując czynności natury faktycznej, świadczył pracę właściwą zawodowi technicznemu. Wykonywał rodzajowo określone czynności badania technicznego instalacji. Z tytułu takiej umowy wykonawca podlegał zatem obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego na podstawie art. 66 ust. 1 pkt1 lit. e u.ś.o., zaś zgodnie z art. 85 ust. 4 u.ś.o. płatnik obowiązany był obliczać i pobierać z dochodu ubezpieczonego składkę na ubezpieczenie zdrowotne.