Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2025 r., sygn. III SA/Po 139/25

Dnia 14 listopada 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (sprawozdawca) Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 listopada 2025 roku sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. S.K.a w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 14 sierpnia 2024 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 1091, 00 zł ( jeden tysiąc dziewięćdziesiąt jeden złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 30 grudnia 2024 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z2018r., poz. 570) , art. 127 § 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 14 sierpnia 2024 r., nr [...] wymierzającą, na podstawie art. 40 ust. 12 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 645; dalej: u.d.p.), stronie skarżącej – [...] sp. z o.o. S.K.A. w [...] karę pieniężną w kwocie 4340 zł za zajęcie pasa drogowego ulicy [...] w [...] (strefa B) poprzez umieszczenie w pasie drogowym automatu biletowego nr [...] w okresie od 3 czerwca 2022 r. do 10 sierpnia 2023r., bez uzyskania zezwolenia zarządcy drogi.

Z ustaleń faktycznych organów obu instancji, sformułowanych w decyzjach objętych skargą, wynikało, że skarżąca była właścicielem automatu biletowego umieszczonego w pasie drogowym. Przed złożeniem wniosku o zajęcie pasa drogowego strona nie posiadała zezwolenia na takie zajęcie.

Organy obu instancji zgodnie przyjęły, że za okres w którym automat znajdował się w pasie drogowym bez zezwolenia należało wymierzyć skarżącej karę pieniężną, która – zgodnie z art. 40 ust. 12 pkt 1 u.p.d. – wynosiła dziesięciokrotność stawki opłaty za zajęcie pasa drogowego wynikającej z przepisów prawa miejscowego, tj. §8 ust. 1 L.p. 5 Uchwały N XCI/1749/VIII/2023 Rady Miasta Poznania z dnia 24 października 2023r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta Poznania.