Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2023 r., sygn. VI SA/Wa 5217/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pawłowska Asesor WSA Szczepan Borowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2023 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] maja 2023 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącego B. C. kwotę 1500 (jeden tysiąc pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Prezydent m. st. Warszawy (dalej także jako: organ pierwszej instancji) decyzją z dnia 26 maja 2023 r. wymierzył B. C. (dalej także jako: skarżący) karę pieniężną za zajecie pasa drogowego drogi powiatowej ul. G. w rejonie pl. N. w W., bez zezwolenia zarządcy drogi, w terminie od dnia 27 października 2022 r. do dnia 14 kwietnia 2023 r. pod ogródek gastronomiczny, w wysokości: 60 021 zł za okres od dnia 27 października 2022 r. do dnia 6 kwietnia 2023 r., 571,50 zł za dzień 7 kwietnia 2023 r. oraz 2 593,50 zł za okres od dnia 8 kwietnia 2023 r. do dnia 14 kwietnia 2023 r.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że ogródek gastronomiczny należący do skarżącego zlokalizowany jest na dwóch działkach ewidencyjnych: nr [...] i nr [...]. Działka o nr [...] jest działką drogową (droga powiatowa), znajduje się w pasie drogowym ul. G. i jest zarządzana przez Zarząd Dróg Miejskich. Na tej działce znajduje się mniejsza część przedmiotowego obiektu. Większa część ogródka zlokalizowana jest na działce ewidencyjnej nr [...]zarządzanej przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy O. m.st. W.. Zarząd Dróg Miejskich wydawał zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. G. w rejonie pl. N. w celu funkcjonowania ogródka gastronomicznego o powierzchni 50,69 m2 od dnia 6 listopada 2010 r. na kolejne okresy. Decyzjami z dnia 31 grudnia 2021 r. oraz z dnia 17 lutego 2022 r. organ pierwszej instancji odmówił skarżącemu dalszego zajmowania pasa drogowego we wskazanej lokalizacji. Pierwszą decyzję o ukaraniu skarżącego karą pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia organ pierwszej instancji wydał dnia 16 sierpnia 2022 r., zaś kolejną w dniu 10 lutego 2023 r.