Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 listopada 2025 r., sygn. I SA/Ke 420/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.) Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2025 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Inne z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za usługi wodne 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Inne na rzecz P. S. kwotę 1094 (tysiąc dziewięćdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: dyrektor) decyzją z 30 lipca 2025 r. nr [...] nie uznał reklamacji P. S. (dalej: spółka, skarżąca) z 16 lipca 2025 r. oraz określił spółce opłatę zmienną za usługi wodne Nr [...] [...] kwartał/2025 w wysokości [...] zł za wprowadzanie ścieków przemysłowych będących mieszaniną wód z odwodnienia kopalni [...] oraz wód opadowych i roztopowych ujętych w dnie wyrobiska do Cieku [...] w km 0+600 (dalej: opłata).

1.1 W uzasadnieniu organ wskazał, że 30 czerwca 2025 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody [...] Zarząd Zlewni w S. na podstawie przepisu art. 272 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r, Prawo wodne (Dz. U. z 2025 r., poz. 960, dalej: p.w.) ustaliło, w formie informacji kwartalnej, spółce opłatę w wysokości [...] zł na podstawie oświadczenia spółki z 23 lipca 2025 r.

Spółka wykazała w tabeli A "Wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi" ścieki w ilości 894 030 m3, a także zawartość zawiesiny ogólnej 2 mg/l oraz zawartość sumaryczną chlorków i siarczanów 99 mg/l we wprowadzonych do cieku "[...]" umocnionym rowem otwartym ściekach przemysłowych z odwodnienia kopalni [...] z wód podziemnych dopływających do wyrobiska eksploatacyjnego kopalni będących mieszaniną wód podziemnych dopływających do wyrobiska oraz wód opadowych lub roztopowych z terenu wyrobiska ujmowanych w dnie wyrobiska (rząpiu) w okresach normalnych warunków pogodowych. Dodatkowo w tabeli D "Wprowadzanie ścieków będących wodami zasolonymi (wód pochodzących z odwodnienia zakładów górniczych) do wód lub do ziemi" została wykazana ilość ścieków 894 030 m3, których zawartości jonów chlorków i siarczanów