Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2025 r., sygn. II SA/Gl 991/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Asesor WSA Aneta Majowska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Lipowa z dnia 31 października 2024 r. nr VII/54/24 w przedmiocie zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach treningowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 31 stycznia 2025 r. Wojewoda Śląski (dalej jako: "organ nadzoru" lub "Wojewoda"), działając na podstawie art. 93 ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1465 ze zm.) - dalej "u.s.g.", wniósł do tut. Sądu skargę na uchwałę Rady Gminy Lipowa (dalej "Rada"), opisaną w rubrum nn. wyroku, wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały w całości, jako sprzecznej z art. 97 ust. 5 w związku z ust. 1a i art. 53 ust. 12a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 1283 ze zm.) – dalej "u.p.s.", oraz art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP"

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że zgodnie z art. 97 ust. 1 i 1a u.p.s. opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach treningowych lub wspomaganych ustala podmiot kierujący w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. Osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego. W przypadku osoby bezdomnej skierowanej do schroniska dla osób bezdomnych albo schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi nie ma zastosowania ust. 1 zdanie drugie. Jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego, opłata nie może być wyższa niż 30% dochodu osoby samotnie gospodarującej lub dochodu na osobę w rodzinie osoby skierowanej do schroniska dla osób bezdomnych, a w przypadku schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi nie może być wyższa niż 50% tego dochodu.