Interpretacja indywidualna z dnia 10 grudnia 2025 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.1010.2025.1.JK
Usługi organizacji półkolonii oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z nimi związane, wykonywane zgodnie z przepisami o systemie oświaty, korzystają ze zwolnienia z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowny Panie,
stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
13 października wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług dla usług organizacji półkolonii dla dzieci na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
Prowadzi Pan działalność gospodarczą, której przedmiotem jest m.in. PKD 88.91.Z - Opieka dzienna nad dziećmi oraz inne pozaszkolne formy edukacji. Zorganizował Pan półkolonie letnie dla dzieci w wieku szkolnym w dniach od 21 do 25 sierpnia 2025 r. Półkolonie te miały charakter edukacyjny i sportowy, a w ich ramach prowadzone były również wykłady dla dzieci. Półkolonie były finansowane ze środków rodziców uczestników. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na Pana siedzibę - posiadały nr zgłoszenia do kuratorium: … oraz podlegały jego nadzorowi i kontroli.
Organizacja półkolonii odbyła się w Zespole … w … znajdującym się przy ul. …, z którym to Zespołem … nawiązał Pan współpracę oraz umowę.
W czasie pobytu na półkoloniach uczestnicy przebywali pod nadzorem Pana wykwalifikowanej kadry opiekuńczej i wychowawczej. Zgodnie z planem wypoczynku, realizowane były zajęcia dydaktyczne (w tym wykłady, np. z dietetykiem czy trenerami), artystyczne oraz rekreacyjno-sportowe połączone z wypoczynkiem, takie jak gry ruchowe, zabawy integracyjne, zajęcia ogólnorozwojowe, konkursy drużynowe, praca w grupach, a także turnieje plażowe.
Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty zgodnie z art. 92a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 750 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 452 z późn. zm.).
Półkolonie odbywały się bez noclegu. Po kilkugodzinnych zajęciach uczestnicy byli odbierani przez opiekunów do domu. Nie jest Pan niepubliczną placówką oświatowo-wychowawczą w systemie oświaty wpisaną do prowadzonego przez Ministra Edukacji i Nauki rejestru szkół i placówek oświatowych. Dokonał Pan zgłoszenia wypoczynku do bazy wypoczynku prowadzonej przez Ministerstwo Edukacji i Nauki przed terminem rozpoczęcia wypoczynku. Był Pan wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
Celem zorganizowanych przez Pana półkolonii był wypoczynek dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub regeneracyjnych sił fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwający nieprzerwanie przez 5 dni, w czasie ferii letnich.
W związku z organizacją półkolonii, nabywał Pan usługi od innych podmiotów, tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie. Nabywane towary i usługi od innych podmiotów stanowiły element składowy półkolonii. Usługą podstawową była usługa organizacji półkolonii. Wskazane towary i usługi związane z usługą organizacji półkolonii, nabywane od innych podmiotów, były ściśle związane z usługą podstawową. Ich niezbędność wynikała z konieczności zapewnienia m.in. programu wypoczynku i zajęć dostosowanych do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Bez zapewnienia ww. towarów i usług nie było możliwe wykonanie usługi organizacji półkolonii zgodnie z przepisami. Wszystkie ww. usługi były niezbędne do wykonania usługi podstawowej. Kupowane towary i usługi związane z organizacją półkolonii nie miały na celu osiągnięcia przez Pana dodatkowego dochodu. Jedynym elementem objętym marżą była sama usługa organizacji półkolonii (bez dodatkowych elementów). Zorganizowane przez Pana półkolonie nie stanowiły usługi turystycznej.
W ramach zorganizowanych półkolonii spełnił Pan następujące warunki, o których mowa w przepisach o systemie oświaty:
- Zapewnił Pan bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku.
- Zatrudnił Pan kadrę wypoczynku, tj. kierownika i wychowawców spełniających wymagane warunki.
- Zapewnił Pan dostęp do opieki medycznej.
- Opracował Pan i zrealizował program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, ich stanu zdrowia i umiejętności, w tym zajęcia sportowe i edukacyjne (wykłady).
- Zapewnił Pan żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia.
- Dokonał Pan zgłoszenia zamiaru zorganizowania wypoczynku kuratorowi oświaty w wymaganym terminie.
- Był Pan wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku.
Pytanie
Czy prawidłowe jest Pana stanowisko, że w przedstawionym w niniejszym wniosku opisie zaistniałego zdarzenia, zorganizowane przez Pana półkolonie letnie dla dzieci oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT?
Pana stanowisko w sprawie
Pana stanowisko:
Stoi Pan na stanowisku, że w przedstawionym w niniejszym wniosku opisie zaistniałego zdarzenia, zorganizowane przeze Pana półkolonie letnie dla dzieci oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
Uzasadnienie Pana stanowiska:
Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 361), zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane w formach i na zasadach określonych m.in. w przepisach o systemie oświaty.
Zorganizowane przez Pana półkolonie spełniły warunki do uznania ich za usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą, które były wykonywane w formach i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty i podlegały jego nadzorowi i kontroli. Ich celem był wypoczynek połączony z edukacją i rozwojem zainteresowań. Podobnie jak w indywidualnej interpretacji Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 22 maja 2024 r., sygn. 0112-KDIL1-1.4012.205.2024.2.AR, uważa Pan, że zorganizowane półkolonie, stanowiące usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywane zgodnie z przepisami o systemie oświaty, są objęte zwolnieniem od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
Ponadto, wszelkie nabywane przeze Pana towary i usługi od innych podmiotów (np. materiały do zajęć) były ściśle związane z usługą podstawową organizacji półkolonii i niezbędne do jej wykonania, zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Celem ich nabycia nie było osiągnięcie dodatkowego dochodu poprzez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających ze zwolnienia. W związku z tym, w oparciu o art. 43 ust. 17 ustawy o VAT, nie wystąpiły przesłanki wyłączające zwolnienie od podatku dla tych świadczeń dodatkowych. Analogicznie jak w interpretacji Dyrektora KIS, uważa Pan, że zorganizowane przez Pana półkolonie oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, będą korzystać ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT. Mając na uwadze powyższe, wnosi Pan o potwierdzenie prawidłowości przedstawionego stanowiska.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku, jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).
Natomiast na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy:
Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).
Z powyższych uregulowań wynika, że przez usługę należy rozumieć każde świadczenie na rzecz danego podmiotu niebędące dostawą towarów. Z uwagi na powyższe unormowania, pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie się na rzecz innej osoby, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie, bądź też tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy).
Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa zalicza do grona usług każde świadczenie. Zauważyć jednak należy, że usługą będzie tylko takie świadczenie, w przypadku którego istnieje bezpośredni konsument, odbiorca świadczenia odnoszący korzyść o charakterze majątkowym.
W związku z powyższym, czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. Przy czym związek pomiędzy otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w zamian za to świadczenie.
Podkreślenia wymaga, że na gruncie podatku od towarów i usług dana czynność może być albo odpłatna albo nieodpłatna. Jeśli tylko czynność została wykonana za wynagrodzeniem, to jest ona odpłatna. Nie ma żadnego znaczenia, czy wynagrodzenie to pokrywa koszty świadczenia tej czynności poniesione przez podatnika, ewentualnie kreuje dla podatnika zysk. Także czynności wykonane „po kosztach” ich świadczenia, bądź poniżej tych koszów, są czynnościami odpłatnymi, o ile tylko pobrano za nie wynagrodzenie.
Definicja świadczenia usług stanowi dopełnienie definicji dostawy towarów i tym samym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają wszystkie czynności odpłatnego obrotu profesjonalnego.
W treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział dla niektórych czynności zwolnienie od podatku.
Zwolnienie od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej upoważnienia.
Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy:
Zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane:
a) w formach i na zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, w przepisach o systemie oświaty oraz w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.),
b) przez podmioty sprawujące opiekę nad dziećmi w wieku do 3 lat.
Jak stanowi art. 43 ust. 17 ustawy:
Zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a, nie mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi, jeżeli:
1) nie są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgodnie z ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a lub
2) ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.
W świetle przepisu art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy, jeżeli świadczone usługi będą stanowiły usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, o systemie oświaty oraz w przepisach ustawy Prawo oświatowe, to usługi opieki będą objęte zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
Dla zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie ww. przepisów istotne jest spełnienie zawartych w tych przepisach warunków. Przy czym powyższe uregulowania odsyłają bezpośrednio do przepisów o systemie oświaty.
Zgodnie z art. 92a ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 881 ze zm.):
Ilekroć w art. 92b-92t i art. 96a jest mowa o wypoczynku, należy przez to rozumieć wypoczynek organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub regeneracji sił fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwający nieprzerwanie co najmniej 2 dni, w czasie ferii letnich i zimowych oraz wiosennej i zimowej przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w szczególności w formie kolonii, półkolonii, zimowiska, obozu i biwaku.
Stosownie do art. 92c ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
Organizatorami wypoczynku mogą być:
1) szkoły i placówki;
2) przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, o którym mowa w art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 2211);
3) osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, inne niż wymienione w pkt 1 i 2, organizujące wypoczynek w celu:
a) niezarobkowym albo
b) zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej, o której mowa w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
Zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty:
Organizator wypoczynku zapewnia:
1) bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku, w szczególności organizuje wypoczynek w obiekcie lub na terenie spełniającym wymagania ochrony przeciwpożarowej, ochrony środowiska oraz warunki higieniczno-sanitarne, określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w przypadku wypoczynku z udziałem dzieci i młodzieży niepełnosprawnej - organizuje wypoczynek w obiekcie lub na terenie dostosowanym do potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności uczestników wypoczynku;
2) kadrę wypoczynku, którą stanowią:
a) kierownik wypoczynku i wychowawcy wypoczynku spełniający warunki, o których mowa w art. 92p ust. 1-6; liczba wychowawców wypoczynku jest odpowiednia do liczby uczestników wypoczynku,
b) w zależności od programu wypoczynku i realizowanych zajęć - trenerzy i instruktorzy sportu, rekreacji, animacji kulturalno-oświatowej, lektorzy języka i inne osoby prowadzące zajęcia podczas wypoczynku, które spełniają następujące warunki:
- mają ukończone 18 lat,
- posiadają co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe,
- posiadają wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do realizowanych zajęć;
3) dostęp do opieki medycznej:
a) w ramach świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 164, z późn. zm.) lub
b) na podstawie umowy zawartej z lekarzem, pielęgniarką lub ratownikiem medycznym;
4) program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, ich stanu zdrowia, sprawności fizycznej i umiejętności;
5) żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia określonymi w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2023 r. poz. 1448);
6) bezpieczne korzystanie z wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 714);
7) bezpieczne przebywanie w górach oraz na zorganizowanych terenach narciarskich zgodnie z ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz.U. z 2023 r. poz. 1154).
W tym miejscu zauważenia wymaga, że ww. ustawa nie określa żadnych szczególnych wymagań co do formy prawnej, ani też warunków organizacyjno-finansowych, które powinien spełnić organizator. Ustala się jedynie wymagania dotyczące samych form wypoczynku: obowiązkiem organizatorów jest zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków wypoczynku i właściwej opieki wychowawczej, a także zatrudnienie odpowiednio przygotowanej kadry pedagogicznej.
W myśl art. 92d ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
Organizator wypoczynku jest obowiązany zgłosić kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku zamiar zorganizowania wypoczynku, z zastrzeżeniem art. 92e ust. 1.
W świetle art. 92t pkt 1 ustawy o systemie oświaty:
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia termin złożenia zgłoszenia wypoczynku, o którym mowa w art. 92d ust. 1, jego formę, dokumenty dołączane do zgłoszenia oraz wzór tego zgłoszenia, mając na uwadze potrzebę prawidłowego realizowania przez kuratora oświaty obowiązków związanych z umieszczeniem zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku.
Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 30 marca 2016 r. w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 452 ze zm.):
Organizator wypoczynku zgłasza kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania wypoczynku:
1) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii letnich oraz wiosennej przerwy świątecznej - od dnia 1 marca w roku szkolnym, w którym organizowany jest wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku za granicą - nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku;
2) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii zimowych oraz zimowej przerwy świątecznej - od dnia 1 października w roku szkolnym, w którym organizowany jest wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku za granicą - nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku.
Natomiast w myśl § 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży:
W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi organizator wypoczynku może zgłosić kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania wypoczynku po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, nie później jednak niż na 7 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku.
Z okoliczności sprawy wynika, że prowadzi Pan działalność gospodarczą, której przedmiotem jest m.in. PKD 88.91.Z - Opieka dzienna nad dziećmi oraz inne pozaszkolne formy edukacji. Zorganizował Pan półkolonie letnie dla dzieci w wieku szkolnym w dniach od 21 do 25 sierpnia 2025 r. Organizowane półkolonie były one zgłaszane kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na Pana siedzibę - posiadały nr zgłoszenia do kuratorium: … oraz podlegały jego nadzorowi i kontroli. W czasie pobytu na półkoloniach uczestnicy przebywali pod nadzorem Pana wykwalifikowanej kadry opiekuńczej i wychowawczej. Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty zgodnie z art. 92a ust. 2 ustawy o systemie oświaty oraz Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży. Półkolonie odbywały się bez noclegu. Po kilkugodzinnych zajęciach uczestnicy byli odbierani przez opiekunów do domu. Nie jest Pan niepubliczną placówką oświatowo-wychowawczą w systemie oświaty wpisaną do prowadzonego przez Ministra Edukacji i Nauki rejestru szkół i placówek oświatowych. Dokonał Pan zgłoszenia wypoczynku do bazy wypoczynku prowadzonej przez Ministerstwo Edukacji i Nauki przed terminem rozpoczęcia wypoczynku. Był Pan wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Nabywał Pan usługi od innych podmiotów, tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie. Nabywane towary i usługi od innych podmiotów stanowiły element składowy półkolonii. Usługą podstawową była usługa organizacji półkolonii. Wskazane towary i usługi związane z usługą organizacji półkolonii, nabywane od innych podmiotów, były ściśle związane z usługą podstawową. Ich niezbędność wynikała z konieczności zapewnienia m.in. programu wypoczynku i zajęć dostosowanych do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Bez zapewnienia ww. towarów i usług nie było możliwe wykonanie usługi organizacji półkolonii zgodnie z przepisami. Wszystkie ww. usługi były niezbędne do wykonania usługi podstawowej. Kupowane towary i usługi związane z organizacją półkolonii nie miały na celu osiągnięcia przez Pana dodatkowego dochodu. Jedynym elementem objętym marżą była sama usługa organizacji półkolonii (bez dodatkowych elementów). Zorganizowane półkolonie nie stanowiły usługi turystycznej.
Przedmiotem Pana wątpliwości jest zwolnienie od podatku VAT usługi organizacji półkolonii dla dzieci na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy.
Przepis art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy daje możliwość zastosowania zwolnienia od podatku VAT, jeżeli świadczone usługi będą stanowiły usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty i Prawo oświatowe.
Świadczone przez Pana usługi organizacji półkolonii obejmują swym zakresem usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywane w formach i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty. Jak Pan wskazał – w czasie pobytu na półkoloniach uczestnicy przebywali pod nadzorem Pana wykwalifikowanej kadry opiekuńczej i wychowawczej. Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty oraz Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty oraz podlegały jego nadzorowi i kontroli.
Zatem, organizowane przez Państwa półkolonie dla dzieci korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy.
Ponadto, z treści powyższego przepisu wynika także, że zakresem określonego w nim zwolnienia jest objęta nie tylko opieka nad dziećmi i młodzieżą, ale również dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związanych – pod warunkiem jednak, że są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej i ich głównym celem nie jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez Pana, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności, w stosunku do podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.
Z okoliczności sprawy wynika, że nabywał Pan usługi od innych podmiotów, tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie. Nabywane towary i usługi od innych podmiotów stanowiły element składowy półkolonii. Usługą podstawową była usługa organizacji półkolonii. Wskazane towary i usługi związane z usługą organizacji półkolonii, nabywane od innych podmiotów, były ściśle związane z usługą podstawową. Ich niezbędność wynikała z konieczności zapewnienia m.in. programu wypoczynku i zajęć dostosowanych do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Bez zapewnienia ww. towarów i usług nie było możliwe wykonanie usługi organizacji półkolonii zgodnie z przepisami. Wszystkie ww. usługi były niezbędne do wykonania usługi podstawowej. Kupowane towary i usługi związane z organizacją półkolonii nie miały na celu osiągnięcie dodatkowego dochodu przez Pana.
Zatem zakupione przez Pana świadczenia na potrzeby opieki nad dziećmi i młodzieżą w trakcie organizowanych przez Pana półkolonii (tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie) są ściśle związane z organizacją półkolonii dla dzieci.
Tym samym w tak przedstawionych okolicznościach sprawy nie występują przesłanki, o których mowa w art. 43 ust. 17 ustawy, wyłączające zwolnienie od podatku. Tak więc opisane świadczenia dodatkowe, które są zapewniane przez Pana w ramach organizacji półkolonii dla dzieci (tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie) również korzystają ze zwolnienia określonego w art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy.
W konsekwencji stwierdzenia wymaga, że świadczone przez Pana usługi organizacji półkolonii dla dzieci oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z nimi związane korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
Zatem Pana stanowisko jest prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Pana wniosku (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
Zaznaczam ponadto, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponosi Pan ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Pana w złożonym wniosku. Jako element stanu faktycznego przyjąłem wskazaną okoliczność, że zorganizowane przez Pana półkolonie nie stanowiły usługi turystycznej. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty oraz podlegały jego nadzorowi i kontroli. Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty oraz Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.
Jednocześnie należy podkreślić, że ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pan sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem sprawy i zastosuje się Pan do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1)z zastosowaniem art. 119a;
2)w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3)z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
