Czy faktura za usługi transportowe może być wystawiona na radę szkoły mimo braku NIP

W szkole funkcjonuje rada szkoły. Na kogo powinna być wystawiona faktura dokumentująca poniesione wydatki z funduszy rady? Czy faktura może być wystawiona na radę szkoły (bez NIP)? Wcześniej faktury były wystawiane na organ prowadzący, jednak w tym roku pojawił się problem. Klasa wyjechała na warsztaty i może się ubiegać o zwrot kosztów transportu (wydatek finansowany przez uczestników wyjazdu). Aby otrzymać zwrot kosztów poniesionych przez uczniów należy wystawić notę obciążającą. Nota zostanie wystawiona przez rade szkoły (na jej konto ma wpłynąć refundacja), w związku z tym faktura za transport powinna być również wystawiona na radę (wymagania podmiotu refundującego). Firma transportowa twierdzi, że nie może wystawić takiej faktury, gdzie nabywcą jest rada szkoły (brak NIP). Czy ma słuszność?