Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2025 r., sygn. II GSK 797/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka Protokolant starszy asystent sędziego Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. S.-D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 2432/21 w sprawie ze skargi I. S.-D. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 31 grudnia 2020 r., nr PORZI.504.1.2018.KK.AF.ASZA.13 w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie apteki ogólnodostępnej bez wymaganego zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od I. S.-D. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 900 (dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 25 listopada 2021 r. oddalił skargę I. S. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 31 grudnia 2020 r. w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie apteki ogólnodostępnej bez wymaganego zezwolenia.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Pismem z 13 marca 2018 r. Prokurator Prokuratury Regionalnej w Katowicach Wydział I do Spraw Przestępczości Gospodarczej, zwrócił się do Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: "Organ" lub "GIF") z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w związku z ujawnieniem w toku prowadzonego śledztwa wielokrotnych schematów zachowań lekarzy z terenu Krakowa i współpracującej z nimi Apteki "E." w K.. Ujawnione nieprawidłowości dotyczyły 4 lekarzy, w tym I. S. (dalej: "skarżąca"), a ustalenia postępowania z dużym prawdopodobieństwem wskazywały, iż wymienieni lekarze, w ramach gabinetów lekarskich uczestniczyli w obrocie detalicznym lekami.

GIF pismem z dnia 26 lipca 2018 r. zawiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 127 § 1 i 2 w zw. z art. 127d u.p.f. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2211 ze zm.).