Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 grudnia 2025 r., sygn. II SA/Wr 603/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Protokolant: asystent sędziego Michał Sikora po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi A. M. na czynność Wójta Gminy D. w przedmiocie odmowy wypłaty zaliczki stanowiącej 70% odszkodowania z tytułu utraty prawa własności nieruchomości wywłaszczonej pod realizację inwestycji drogowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 11 maja 2023 r. nr 354/2023, podjętą na podstawie art. 11a ust. 1, art. 11c, art. 11f, art. 11i, art. 12 ust. 1-4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 162, dalej: specustawa drogowa) oraz art. 21 § 1 pkt 1, art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej: k.p.a.), po rozpatrzenia wniosku Wójta Gminy D. (dalej również: Wójt, organ) z dnia 8 września 2022 r., Starosta Powiatu Wrocławskiego (dalej również: Starosta) zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i podział nieruchomości oraz udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "Budowa obwodnicy K. w śladzie ulicy [...] w m. K. – ETAP I wraz z likwidacją kolizji z siecią kanalizacji sanitarnej oraz likwidacją kolizji z siecią elektroenergetyczną".

W związku z powyższym, Starosta wydał decyzję z dnia 29 maja 2025 r. nr 415/2025, którą w oparciu o art. 12 ust. 4a w zw. z art. 11a ust. 1, art. 12 ust. 4f i 5, art. 18 ust. 1, 1e i 3, art. 22 i art. 23 specustawy drogowej oraz art. 132 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 344 ze zm., dalej: u.g.n.) w zw. z art. 104 k.p.a.: 1/ ustalił odszkodowanie na rzecz A. M. w wysokości 336 410,00 zł z tytułu utraty prawa własności nieruchomości gruntowej oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] o pow. [...] ha, obręb K. gmina D., która na mocy ww. ostatecznej decyzji Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia 11 maja 2023 r. przeszła na własność Gminy D.; 2/ powiększył ustalone w pkt 1 odszkodowanie o 5% wartości, co dało kwotę 353 230,50 zł; 3/ zobowiązał do wypłaty odszkodowania, o którym mowa w pkt 2 Gminę D. Od powyższej decyzji A. M. (dalej również: skarżąca) złożyła odwołanie.