Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2025 r., sygn. II SA/Wr 379/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz – Kremis (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek, Asesor WSA Malwina Jaworska – Wołyniak, Protokolant: starszy referent Tomasz Gołębiowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2025 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w N. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 marca 2025 r. nr IF-O.7840.1.516.2024.RŁ w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę parku miejskiego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją Starosty Kłodzkiego z dnia 12 listopada 2024 r. (Nr 31/III/1/2024) odmówiono uchylenia ostatecznej decyzji Starosty Kłodzkiego z dnia 10 maja 2024 r.; Nr 13/III/B/2024 zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany na budowę parku miejskiego, obejmującego budowę obiektów małej architektury (ławek, siłowni terenowej, altan ogrodowych), oświetlenia parkowego i muru oporowego wraz z wykonaniem utwardzenia terenu nawierzchniami mineralnymi, miejsc na pojemniki do gromadzenia odpadów stałych oraz nasadzeń roślin zielonych wraz z infrastrukturą towarzyszącą, zlokalizowanego przy ul. [...] w N., nr ewid. gruntów [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] (AM-[...]), obręb [...] - N., jednostka ewid. N. - miasto, w ramach zadania: ,,Łagodzenia skutków zmian klimatu – parki kieszonkowe - zielone podwórka- na terenie zaplecza ul. [...] w N.".

W dniu 25 listopada 2024 r. Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...]; [...] N., działająca przez pełnomocnika K. B., wniosła do Wojewody Dolnośląskiego za pośrednictwem Starosty Kłodzkiego z zachowaniem ustawowego terminu odwołanie od decyzji Starosty Kłodzkiego z dnia 12 listopada 2024 r.; Nr 31/111/1/2024 w sprawie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji Starosty Kłodzkiego z dnia 10 maja 2024 r.; Nr 13/111/B/2024. Wspólnota Mieszkaniowa w złożonym odwołaniu, podnosiła między innymi, iż jej zdaniem jako właściciel działki nr [...] jest stroną toczącego się postępowania administracyjnego na podstawie art. 28 Kpa, gdyż posiada interes prawny w zakresie lokalizacji miejsc na wiaty śmietnikowe, które zdaniem Wspólnoty zaprojektowano w bezpośredniej bliskości budynków, co w konsekwencji w znaczący sposób obniży komfort życia mieszkańców. Stanowisko powyższe, jak twierdzi Wspólnota, wielokrotnie przedstawiane było Burmistrzowi miasta N. Na dowód powyższego twierdzenia, do akt sprawy dołączono korespondencję prowadzoną pomiędzy Wspólnotą Mieszkaniową ul. [...] Burmistrzem miasta N., między innymi z dnia: 5 stycznia 2024 r., 17 stycznia 2024 r., 21 maja 2024 r., 12 czerwca 2024 r., 11 lipca 2024 r., 13 listopada 2024 r. Nadto strona wnosząca odwołanie, zarzuca Burmistrzowi miasta N. nieprzeprowadzenie konsultacji przed podpisaniem umowy na sporządzenie koncepcji wstępnej dotyczącej planowanej inwestycji, nie przedstawienie wyników ankiety oraz jej przeprowadzenie na mało reprezentatywnej grupie mieszkańców, nie uwzględnienie protestów Wspólnoty Mieszkaniowej dotyczących zmiany usytuowania wiat śmietnikowych przed przyjęciem projektu do realizacji i wystąpienia o pozwolenie na budowę, nie uwzględnienia stanowiska mieszkańców niewyrażających zgody na zagospodarowanie zaplecza ul. [...] w sposób który może spowodować pogorszenie warunków bytowych mieszkańców ze względu na zanieczyszczenie klatek schodowych przez ludzi spożywających alkohol, me uwzględnienie protestów mieszkańców dotyczących wycinki starych drzew i niszczenia naturalnej ochrony i zasłony z istniejącego drzewostanu, oraz naruszenie dyspozycji art. 10 Kpa, poprzez wydanie decyzji bez udziału strony w postępowaniu.