Wyrok WSA w Łodzi z dnia 2 grudnia 2025 r., sygn. II SA/Łd 736/25

Dnia 2 grudnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Porczyński, Sędzia WSA Michał Zbrojewski (spr.), , Protokolant Starszy asystent sędziego Marcelina Niewiadomska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2025 roku sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Ozorkowie z dnia 27 marca 2025 roku nr XIV/125/25 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasto Ozorków w 2025 roku" oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 27 marca 2025 r. Rada Miejska w Ozorkowie, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, poz. 1572, poz. 1907 i poz. 1940), powoływanej dalej jako: "u.s.g." oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1580, z 2022 r. poz. 2375), powoływanej dalej jako: "u.o.z." podjęła uchwałę nr XIV/125/25 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasto Ozorków w 2025 roku", powoływanej dalej jako: "Uchwała". Załącznik do Uchwały stanowi Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasto Ozorków w 2025 r., powoływany dalej jako: "Program".

Skargę na powyższą uchwałę wywiódł Prokurator Rejonowy w Z. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości i zarzucając istotne naruszenie:

1. art. 11a ust. 2 pkt 1 u.o.z. poprzez brak kompleksowego uregulowania Programu w przedmiocie zapewnienia bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt i jedynie wskazanie w § 3 ust. 2 pkt 1 Programu, że przedmiot ten stanowi zadanie priorytetowe Programu, co nie pozwala na jego skuteczną realizację;

2. art. 11a ust. 2 pkt 2 u.o.z. poprzez brak wskazania w § 6 pkt 3 i 4 Programu konkretnych podmiotów, w tym ich nazw lub imion i nazwisk społecznych opiekunów kotów wolno żyjących, za pomocą których Urząd sprawuje opiekę nad wolno żyjącymi kotami, co powoduje, że postanowienia Programu są w tym zakresie ogólnikowe, niezupełne i nie pozwalają na realizację przyjętego w tym przedmiocie Programu, a nadto w Programie brak jest precyzyjnie określonych zasad i trybu do tworzenia i prowadzenia przez Urząd rejestru społecznych opiekunów kotów wolno żyjących;