Postanowienie NSA z dnia 2 lipca 2025 r., sygn. II OSK 1179/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej U.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2024 r. sygn. akt IV SA/Wa 460/24 o odrzuceniu skargi U.N. na bezczynność Komendanta Placówki Straży Granicznej w Warszawie w przedmiocie przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 20 grudnia 2024 r., sygn. akt IV SAB/Wa 460/24 odrzucił skargę U.N. na bezczynność Komendanta Placówki Straży Granicznej w Warszawie w przedmiocie przyjęcia i rejestracji wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego.

W uzasadnieniu postanowienia podano, że U.N., obywatel [...], przebywa w Polsce legalnie, posiada wizę krajową i kartę pobytu wydane przez [...], ważne do 31 sierpnia 2026 r. W dniu 20 sierpnia 2024 r. złożył też do Wojewody Mazowieckiego wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy.

W dniu 5 września 2024 r. cudzoziemiec zgłosił się do Placówki Straży Granicznej w Warszawie w celu złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej na terytorium Polski. Z uwagi na masowy napływ cudzoziemców, termin przyjęcia wniosku wyznaczono na 7 października 2024 r. Tego samego dnia skarżący sporządził ponaglenie (wpłynęło do organu w dniu 6 września 2024 r.). W odpowiedzi na ponaglenie organ wyjaśnił, że przyjęcie deklaracji o zamiarze złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej jest czynnością administracyjno-techniczną, nie wszczyna postępowania administracyjnego. W sprawie nie ma zatem zastosowania art. 37 k.p.a. Organ poinformował, że skarżący może złożył wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej w dowolnej placówce Straży Granicznej na terenie całego kraju, wśród których znajdują się również i takie, które są mniej obłożone pracą i przyjmą wniosek w krótszym terminie.