Interpretacja indywidualna z dnia 31 grudnia 2025 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP4-2.4012.814.2025.1.MŻA
Usługi polegające na umożliwieniu zawodnikom zagranicznym czynnego uczestnictwa w imprezach sportowych nie stanowią usług wstępu według art. 28g ust. 1 ustawy o VAT, a zatem nie podlegają opodatkowaniu VAT w Polsce zgodnie z art. 28b ust. 1, gdy usługobiorca ma siedzibę poza terytorium kraju.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
31 października 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 31 października 2025 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy opodatkowania świadczonych usług odpłatnego udziału w organizowanych przez Państwa zawodach (…). Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
A. Sp. z o.o. (dalej: „Spółka” lub „Wnioskodawca”) jest klubem sportowym w rozumieniu ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, nie działającym w celu osiągnięcia zysku, członkiem B, będącego polskim związkiem sportowym działającym na podstawie ww. ustawy o sporcie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (tj. Dz.U z 2018 r. poz. 1263), działającego w obszarze m.in. wyczynowego sportu (…), w tym (…).
Spółka regularnie organizuje zawody (…) (dalej: „Imprezy”), które odbywają się na terytorium Polski. Udział w zawodach jest odpłatny („dalej: „Wpisowe”).
Spółka nie udostępnia zawodnikom własnych (…), ani nie pośredniczy w ich udostępnianiu; każdy zawodnik przybywa na Imprezę z własnym (…).
Oprócz Wpisowego, Spółka nalicza dodatkowe opłaty:
1.(…) jest warunkiem koniecznym dopuszczenia do Imprezy;
2.Za zgłoszenie (…) – zawodnik może, ale nie musi dokonać takiego zgłoszenia;
3.Za dodatkowe miejsce (…) na zawodach - każdy zawodnik ma zapewnioną określoną powierzchnię w ramach Wpisowego, na życzenie zawodnika Spółka może przydzielić mu dodatkowe miejsce;
4.Za dodatkowe naklejki – odpowiednie oznakowanie zawodników i ich (…) naklejkami stanowi warunek konieczny brania udziału w Imprezie. Jeden komplet naklejek wydawany jest zawodnikowi w ramach Wpisowego. Z różnych powodów zawodnicy mogą zgłaszać potrzebę uzyskania dodatkowych naklejek, np. na skutek zniszczenia poprzednich albo chęci wzięcia udziału w części Imprezy wymagającej innego oznakowania.
Imprezy mają charakter międzynarodowy, wobec czego, część zawodników to osoby nie posiadające w Polsce miejsca zamieszkania, ani też stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej (dalej: „Zawodnicy zagraniczni”).
Koszty Wpisowego i usług dodatkowych pokrywane są przez samego zawodnika uczestniczącego w Imprezie w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej albo przez podmiot trzeci, prowadzący działalność gospodarczą i nie posiadający w Polsce siedziby ani stałego miejsca jej prowadzenia (Płatnik Zawodnika zagranicznego).
Zakresem niniejszego wniosku nie są objęci zawodnicy, którzy uczestniczą w zawodach prywatnie, tj. nie w ramach prowadzonej przez siebie lub podmiot trzeci działalności gospodarczej.
Działalność na rzecz rozwoju i upowszechniania sportu (…) jest celem statutowym Spółki. Imprezy są konieczne do organizowania i uprawiania sportu (…) i uczestnictwa w nim. Spółka nie osiąga w sposób systematyczny zysków z tej działalności, a w przypadku, gdyby je osiągnęła, to zgodnie ze statutem miałaby obowiązek przeznaczyć je w całości na kontynuację lub doskonalenie świadczonych usług.
Pytania
1.Czy usługa polegająca na umożliwieniu Zawodnikom zagranicznym uczestnictwa w Imprezie, za którą Wnioskodawca pobiera Wpisowe, podlega opodatkowaniu VAT w Polsce?
2.W przypadku twierdzącej odpowiedzi na pytanie 1, czy usługa ta podlega zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT w sytuacji, gdy Wpisowe opłaca Zawodnik zagraniczny?
3.W przypadku twierdzącej odpowiedzi na pytanie 1, czy usługa ta podlega zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT w sytuacji, gdy Wpisowe opłaca Płatnik Zawodnika zagranicznego?
4.W przypadku twierdzącej odpowiedzi na pytanie 1, czy świadczenia dodatkowe (pkt 1-4 w opisie stanu faktycznego) także podlegają opodatkowaniu VAT w Polsce?
5.W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytania od 1 do 4, czy usługi dodatkowe podlegają zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT?
Państwa stanowisko w sprawie
Ad. 1.
Zdaniem Spółki, usługa polegająca na umożliwieniu Zawodnikom zagranicznym uczestnictwa w Imprezie, za którą Wnioskodawca pobiera Wpisowe, nie podlega opodatkowaniu VAT w Polsce.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1) ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Z art. 28b ust. 1 wynika natomiast, że miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem m.in. art. 28g ust. 1. Ten ostatni przepis stanowi: „Miejscem świadczenia usług wstępu na imprezy […] sportowe […] oraz usług pomocniczych związanych z usługami wstępu na te imprezy, świadczonych na rzecz podatnika, […], jest miejsce, w którym te imprezy faktycznie się odbywają”. Regulacja ta stanowi implementację art. 53 Dyrektywa 2006/112/WE.
W tym kontekście powstaje wątpliwość, czy usługa wstępu na imprezy sportowe obejmuje tylko umożliwienie klientom ich oglądania (kibice), czy także umożliwienie zawodnikom czynnego w nich uczestnictwa.
Biorąc pod uwagę słownikowe znaczenie pojęcia „wstęp”, tj. „możliwość wejścia gdzieś, prawo uczestniczenia w czymś”, można by sądzić, że chodzi zarówno o uczestnictwo czynne, jak i bierne.
Należy jednak wziąć pod uwagę brzmienie trzech artykułów Rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE: Artykuł 32
1. Usługi wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, o których mowa w art. 53 dyrektywy 2006/112/WE, obejmują świadczenie usług, których podstawową cechą jest przyznawanie prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, w tym opłatę w formie abonamentu, biletu okresowego lub opłaty okresowej.
2. Ustęp 1 ma zastosowanie w szczególności do:
a)prawa wstępu na spektakle, przedstawienia teatralne, występy cyrkowe, targi, do parków rozrywki, na koncerty, wystawy, jak również inne podobne wydarzenia kulturalne;
b)prawa wstępu na wydarzenia sportowe, takie jak mecze lub zawody;
c)prawa wstępu na wydarzenia edukacyjne i naukowe, takie jak konferencje i seminaria.
3. Ustęp 1 nie obejmuje korzystania z obiektów, takich jak sale gimnastyczne i inne, w zamian za opłatę.
Artykuł 33 Usługi pomocnicze, o których mowa w art. 53 dyrektywy 2006/112/WE, obejmują usługi, które są bezpośrednio powiązane ze wstępem na wydarzenia kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, świadczone oddzielnie na rzecz osoby uczestniczącej w wydarzeniu za opłatą. Takie usługi pomocnicze obejmują w szczególności korzystanie z szatni lub urządzeń sanitarnych, ale nie obejmują usług pośrednictwa związanych ze sprzedażą biletów.
Artykuł 33a Dostawa biletów wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne przez pośrednika działającego we własnym imieniu, ale na rzecz organizatora lub przez podatnika innego niż organizator, działającego we własnym imieniu, jest objęta przepisami art. 53 i art. 54 ust. 1 dyrektywy 2006/112/WE.
Chociaż powyższe przepisy także wprost nie odnoszą się do rozróżnienia uczestnictwa czynnego od biernego, to jednak ich kontekst wyraźnie wskazuje na to, że unijny prawodawca miał na myśli wyłącznie to ostatnie, gdyż:
i. Konsekwentnie posługuje się pojęciem „wstęp” i ani razu nie używa terminu „uczestnictwo” czy „branie udziału”,
ii. Czynne korzystanie z obiektów wprost wyklucza z zakresu pojęcia usług wstępu,
iii. Najpierw mówi ogólnie o przyznawaniu prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, w tym opłatę w formie abonamentu, biletu okresowego lub opłaty okresowej, a następnie konsekwentnie używa wyłącznie słowa „bilet”, co jednoznacznie kojarzy się z masowym wstępem na imprezę, a nie z możliwością odegrania na takiej imprezie swoich ról przez głównych aktorów.
W związku z powyższym, zdaniem Wnioskodawcy, usługa polegająca na umożliwieniu Zawodnikom zagranicznym uczestnictwa w Imprezie, za którą Wnioskodawca pobiera Wpisowe, nie stanowi „usługi wstępu” w rozumieniu art. 28g ust. 1 ustawy o VAT, wobec czego znajduje zastosowanie reguła ogólna art. 28b ust. 1 tej ustawy.
W konsekwencji, terytorium kraju nie jest miejscem ich świadczenia i nie podlegają one w Polsce opodatkowaniu.
Ad. 2.
Zdaniem Wnioskodawcy, w przypadku uznania za nieprawidłowe stanowiska Spółki odnoszącego się do pytania 1, przedmiotowa usługa podlega zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT w sytuacji, gdy Wpisowe opłaca Zawodnik zagraniczny.
Zgodnie z tym przepisem, usługi ściśle związane ze sportem lub wychowaniem fizycznym świadczone przez kluby sportowe, związki sportowe oraz związki stowarzyszeń i innych osób prawnych, których celem statutowym jest działalność na rzecz rozwoju i upowszechniania sportu, pod warunkiem że:
a)są one konieczne do organizowania i uprawiania sportu lub organizowania wychowania fizycznego i uczestniczenia w nim,
b)świadczący te usługi nie są nastawieni na osiąganie zysków,
c)są one świadczone na rzecz osób uprawiających sport lub uczestniczących w wychowaniu fizycznym - z wyłączeniem usług związanych z działalnością marketingową oraz reklamowo-promocyjną, wstępu na imprezy sportowe, usług odpłatnego prowadzenia statków przeznaczonych do uprawiania sportu i rekreacji, usług odpłatnego zakwaterowania związanych ze sportem lub wychowaniem fizycznym oraz usług wynajmu sprzętu sportowego i obiektów sportowych za odpłatnością.
Zgodnie z art. 43 ust. 18 ustawy, powyższe zwolnienie stosuje się pod warunkiem, że podmiot świadczący usługi ściśle związane ze sportem nie osiąga w sposób systematyczny zysków z tej działalności, a w przypadku ich osiągnięcia są one przeznaczane w całości na kontynuację lub doskonalenie świadczonych usług.
Wszystkie powyższe warunki są – zdaniem Spółki – spełnione. Umożliwienie zawodnikom uczestnictwa w imprezie niewątpliwie stanowi usługę ściśle związaną ze sportem. Ponieważ usługa ta świadczona jest na rzecz zawodnika i przez niego też opłacana, za spełniony należy także uznać warunek świadczenia usługi na rzecz osób uprawiających sport. Przedmiotowa usługa nie jest ponadto usługą wstępu na imprezę sportową w rozumieniu art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT, gdyż w tym wypadku wyłączeniu podlega tylko wstęp bierny (widz, kibic), co jednolicie potwierdzają interpretacje indywidualne wydane w podobnych sprawach, a w szczególności z 11 kwietnia 2024 r. nr 0113-KDIPT1-1.4012.112.2024.2.AKA oraz z 20 stycznia 2016 r., nr IPTPP1/4512-566/15-4/AK, co jest oczywiste, gdyż przeciwne stanowisko byłoby wprost sprzeczne z sensem i celem omawianego zwolnienia i uczyniłoby je praktycznie niemożliwym do jakiegokolwiek zastosowania. Spełnienie pozostałych warunków wynika wprost z opisu stanu faktycznego.
Ad. 3.
Zdaniem Wnioskodawcy, w przypadku uznania za nieprawidłowe stanowiska Spółki odnoszącego się do pytania 1, przedmiotowa usługa podlega zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT w sytuacji, gdy Wpisowe opłaca Płatnik Zawodnika zagranicznego.
Uzasadnienie tego stanowiska jest takie samo, jak uzasadnienie stanowiska Spółki dotyczące pytania 2, z wyjątkiem odniesienia się do warunku świadczenia usługi na rzecz osób uprawiających sport.
Opłacanie Wpisowego przez Płatnika Zawodnika zagranicznego nie zmienia faktu rzeczywistego świadczenia usługi spółki na rzecz Zawodnika zagranicznego.
Płatnik Zawodnika zagranicznego występuje wyłącznie w roli pośrednika i chociaż formalnie to on jest nabywcą usługi, to usługa wciąż pozostaje świadczona na rzecz Zawodnika zagranicznego.
Z takim podejściem koresponduje w szczególności art. 8 ust. 2 ustawy o VAT. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku gdy podatnik, działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i wyświadczył te usługi. Wyraźnie wynika z tego, że nabywca usługi może zostać odróżniony od podmiotu, na rzecz którego usługa jest świadczona.
Zatem warunek świadczenia przez Spółkę usługi na rzecz Zawodnika zagranicznego pozostaje spełniony także wówczas, gdy usługę tę formalnie nabywa Płatnik Zawodnika zagranicznego (na rzecz tego Zawodnika zagranicznego).
Ad. 4.
Zdaniem Wnioskodawcy, w przypadku uznania za nieprawidłowe stanowiska Spółki odnoszącego się do pytania 1 uznać należy, że świadczenia dodatkowe także podlegają opodatkowaniu VAT w Polsce. Wszystkie te świadczenia stanowią bowiem integralną część usługi wstępu na Imprezę.
W związku z powyższym, uznanie usług, których dotyczy pytanie 1 za świadczone na terytorium kraju, pociąga za sobą także uznanie świadczeń dodatkowych Spółki za świadczone na terytorium kraju.
Ad. 5.
Zdaniem Wnioskodawcy, w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytania od 1 do 4, świadczenia dodatkowe podlegają zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT. Są one bowiem integralną częścią usługi zasadniczej (usługi związanej ze sportem) i podlegają zwolnieniu wprost jako takie (por. własne stanowisko odnośnie pytań nr 2 i 3).
Jeśli zatem usługa zasadnicza, o której mowa w pytaniu 1 podlega opodatkowaniu w Polsce i jednocześnie korzysta ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 32) ustawy o VAT, to będące jej integralną częścią świadczenia dodatkowe także podlegają opodatkowaniu w Polsce i jednocześnie korzystają ze zwolnienia z VAT.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem” podlegają:
1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2) eksport towarów;
3) import towarów na terytorium kraju;
4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
Z powyższego przepisu wynika tzw. zasada terytorialności, zgodnie, z którą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają określone czynności, ale tylko w sytuacji, gdy miejscem ich świadczenia (określanym na podstawie przepisów ustawy) jest terytorium kraju.
W myśl definicji zawartej w art. 2 pkt 1 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terytorium kraju - rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 2a.
Na podstawie art. 2 pkt 4 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terytorium państwa członkowskiego - rozumie się przez to terytorium państwa wchodzące w skład terytorium Unii Europejskiej, z zastrzeżeniem art. 2a.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).
Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy:
Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).
W przypadku świadczenia usług, gdy jeden z kontrahentów posiada siedzibę poza terytorium kraju, istotnym dla prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług jest określenie miejsca świadczenia danej usługi. Od poprawności określenia miejsca świadczenia zależeć będzie, czy dana usługa podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w Polsce, czy też nie.
Kwestie dotyczące miejsca świadczenia przy świadczeniu usług uregulowane zostały w rozdziale 3 działu V ustawy.
I tak, stosownie do art. 28a ustawy:
Na potrzeby stosowania niniejszego rozdziału:
1)t. 5 ust. 1, uznaje się za podatnika w odniesieniu do wszystkich świadczonych na jego rzecz usług.
Wskazany art. 28a ustawy wprowadza drugą definicję podatnika do ustawy. Definicja ta ma zastosowanie tylko w przypadku ustalenia miejsca świadczenia usług. Podatnikiem według tej regulacji jest osoba wykonująca samodzielnie działalność gospodarczą. Ustawodawca odwołuje się w tym celu do definicji działalności gospodarczej ustalonej w art. 15 ust. 2 ustawy.
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Za podatników są uznawane również podmioty wykonujące działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innych państw członkowskich oraz państw trzecich.
Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 28b ust. 1 ustawy:
Miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 2-4 oraz art. 28e, art. 28f ust. 1 i 1a, art. 28g ust. 1, art. 28i, art. 28j ust. 1 i 2 oraz art. 28n.
Jak stanowi art. 28b ust. 2 ustawy:
W przypadku gdy usługi są świadczone dla stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej podatnika, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba działalności gospodarczej, miejscem świadczenia tych usług jest to stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej.
Z niniejszych przepisów ustawy wynika zatem, że co do zasady, usługa świadczona na rzecz podatnika w rozumieniu art. 28a ustawy inna niż wskazana w art. 28e, art. 28f ust. 1 i 1a, art. 28g ust. 1, art. 28i, art. 28j ust. 1 i 2 oraz art. 28n ustawy podlega opodatkowaniu w miejscu siedziby działalności gospodarczej usługobiorcy, chyba że jest świadczona dla stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej usługobiorcy, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba działalności gospodarczej, wówczas miejscem świadczenia tej usługi jest stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, dla którego ta usługa jest świadczona.
Ponadto, w odniesieniu do pewnych kategorii usług, przepisy dotyczące podatku od towarów i usług wprowadzają szczególne regulacje dotyczące miejsca świadczenia.
I tak, stosownie do art. 28g ust. 1 ustawy:
Miejscem świadczenia usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, takie jak targi i wystawy, oraz usług pomocniczych związanych z usługami wstępu na te imprezy, świadczonych na rzecz podatnika, w przypadku gdy obecność na nich nie jest wirtualna, jest miejsce, w którym te imprezy faktycznie się odbywają.
Stosownie do art. 53 dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11 grudnia 2006 r., str. 1, ze zm.) – zwanej dalej „Dyrektywą 2006/112/WE Rady”:
Miejscem świadczenia usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, takie jak targi i wystawy, oraz usług pomocniczych związanych z usługami wstępu na te imprezy, świadczonych na rzecz podatnika, jest miejsce, w którym te imprezy faktycznie się odbywają.
Należy zauważyć, że reguła dotycząca ustalenia miejsca świadczenia na podstawie art. 28g ust. 1 ustawy odnosi się do usług świadczonych na rzecz podatników i dotyczy po pierwsze, usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, takie jak targi i wystawy, a po drugie, usług pomocniczych do usług, o których mowa wyżej. Usługa wstępu to usługa, na mocy której nabywcy przyznane zostaje prawo do uczestniczenia w danej imprezie, znajdowania się w miejscu, w którym ta impreza się odbywa.
Również według art. 53 Dyrektywy 2006/112/WE Rady WE:
Miejscem świadczenia usług wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, takie jak targi i wystawy, oraz usług pomocniczych związanych z usługami wstępu na te imprezy, świadczonych na rzecz podatnika, jest miejsce, w którym te imprezy faktycznie się odbywają.
W kontekście ustalenia miejsca świadczenia usług wstępu konieczne jest także odwołanie się do rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) Nr 282/2011 z 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 77, str. 1), które w art. 32 zdefiniowało pojęcie usług wstępu poprzez m.in. wskazanie, jakie usługi wchodzą w zakres tego pojęcia.
Na podstawie art. 32 ust. 1 rozporządzenia:
Usługi wstępu na imprezy kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, o których mowa w art. 53 dyrektywy 2006/112/WE, obejmują świadczenie usług, których podstawową cechą jest przyznawanie prawa wstępu w zamian za bilet lub opłatę, w tym opłatę w formie abonamentu, biletu okresowego lub opłaty okresowej.
Z kolei w myśl art. 32 ust. 2 rozporządzenia:
Ustęp 1 ma zastosowanie w szczególności do:
a) prawa wstępu na spektakle, przedstawienia teatralne, występy cyrkowe, targi, do parków rozrywki, na koncerty, wystawy, jak również inne podobne wydarzenia kulturalne;
b) prawa wstępu na wydarzenia sportowe, takie jak mecze lub zawody;
c) prawa wstępu na wydarzenia edukacyjne i naukowe, takie jak konferencje i seminaria.
Zatem art. 32 rozporządzenia 282/2011 definiuje „usługi wstępu” odnosząc je w szczególności do przyznania prawa wstępu na imprezy takie jak spektakle, przedstawienia teatralne, występy cyrkowe, targi, do parków rozrywki, na koncerty, wystawy, jak również inne podobne wydarzenia kulturalne, a także przyznanie prawa wstępu na wydarzenia sportowe, takie jak mecze lub zawody oraz przyznanie prawa wstępu na wydarzenia edukacyjne i naukowe, takie jak konferencje i seminaria. Przy czym zakup usługi wstępu na konferencje czy seminaria (zakup biletu wstępu) nie oznacza, że celem jest wstęp sam w sobie, ale oznacza chęć uczestniczenia w danym wydarzeniu naukowym czy edukacyjnym.
Natomiast w zakresie usług pomocniczych do usług wstępu zastosowanie znajdzie art. 33 rozporządzenia, zgodnie z którym:
Usługi pomocnicze, o których mowa w art. 53 dyrektywy 2006/112/WE, obejmują usługi, które są bezpośrednio powiązane ze wstępem na wydarzenia kulturalne, artystyczne, sportowe, naukowe, edukacyjne, rozrywkowe lub podobne, świadczone oddzielnie na rzecz osoby uczestniczącej w wydarzeniu za opłatą.
Z okoliczności sprawy przedstawionych przez Państwa wynika, że są Państwo klubem sportowym w rozumieniu ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, nie działającym w celu osiągnięcia zysku, członkiem B, będącego polskim związkiem sportowym, działającym w obszarze m.in. wyczynowego (…), w tym (…). Regularnie organizują Państwo zawody (…), które odbywają się na terytorium Polski. Udział w zawodach jest odpłatny. Nie udostępniają Państwo zawodnikom własnych (…), ani nie pośredniczą w ich udostępnianiu; każdy zawodnik przybywa na Imprezę z własnym (…). Oprócz Wpisowego, naliczają Państwo dodatkowe opłaty: za badanie (…) używanego przez zawodnika w zawodach, za zgłoszenie rezerwowego (…), za dodatkowe miejsce w (…) na zawodach, za dodatkowe naklejki. Imprezy mają charakter międzynarodowy, wobec czego, część zawodników to osoby nie posiadające w Polsce miejsca zamieszkania, ani też stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej. Koszty Wpisowego i usług dodatkowych pokrywane są przez samego zawodnika uczestniczącego w Imprezie w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej albo przez podmiot trzeci, prowadzący działalność gospodarczą i nie posiadający w Polsce siedziby ani stałego miejsca jej prowadzenia (Płatnik Zawodnika zagranicznego). Działalność na rzecz rozwoju i upowszechniania sportu (…) jest celem statutowym Spółki. Imprezy są konieczne do organizowania i uprawiania sportu (…) i uczestnictwa w nim. Spółka nie osiąga w sposób systematyczny zysków z tej działalności, a w przypadku, gdyby je osiągnęła, to zgodnie ze statutem miałaby obowiązek przeznaczyć je w całości na kontynuację lub doskonalenie świadczonych usług.
W tak przedstawionym stanie faktycznym Państwa wątpliwości w pierwszej kolejności dotyczą ustalenia czy usługa polegająca na umożliwieniu Zawodnikom zagranicznym uczestnictwa w Imprezie, za którą pobierają Państwo Wpisowe, podlega opodatkowaniu VAT w Polsce.
W tym miejscu należy odnieść się do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 czerwca 2021 r., sygn. I FSK 1341/20 zgodnie, z którym:
Niewątpliwie zawody sportowe stanowią zwieńczenie długotrwałego procesu treningowego, a samo uczestniczenie w zawodach sportowych jest aktywnością sportową. Opłata wpisowa umożliwia zatem osobom, które ją uiszczają, wzięcie udziału w zawodach, to jest wykonywanie aktywności fizycznej według określonych w danej dziedzinie sportowej zasad w celu wygrania rywalizacji z innymi zawodnikami. Nie jest to zatem tożsame z opłatą za wstęp na imprezę sportową, która uprawnia do jej obserwowania, a nie wystąpienia w roli zawodnika.
Zatem odpłatnego udziału w organizowanych przez Państwa zawodach (…) nie można utożsamiać z usługą wstępu na imprezy, o których mowa w art. 28g ust. 1 ustawy VAT świadczoną przez Państwa na rzecz Zawodników zagranicznych.
Tym samym, w opisanym we wniosku stanie faktycznym zastosowanie znajdzie reguła ogólna ustalenia miejsca świadczenia usług wynikająca z art. 28b ust. 1 ustawy - tj. miejscem świadczenia usług organizacji Imprezy na rzecz Zawodników zagranicznych będzie miejsce, w którym Zawodnicy posiadają siedzibę działalności gospodarczej.
W opisie sprawy wskazali Państwo, że koszty Wpisowego i usług dodatkowych pokrywane są przez samego zawodnika uczestniczącego w Imprezie w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej albo przez podmiot trzeci, prowadzący działalność gospodarczą i nie posiadający w Polsce siedziby ani stałego miejsca jej prowadzenia (Płatnik Zawodnika zagranicznego).
Skoro zatem Zawodnicy lub dokonujący opłaty podmiot trzeci nie posiadają siedziby, ani stałego miejsca prowadzenia działalności na terytorium Polski, to miejscem świadczenia i opodatkowania usługi nie będzie terytorium Polski.
Tym samym, usługa polegająca na umożliwieniu Zawodnikom zagranicznym uczestnictwa w Imprezie, za którą pobierają Państwo Wpisowe, nie podlega opodatkowaniu VAT w Polsce.
Zatem, Państwa stanowisko w zakresie pytania nr 1 jest prawidłowe.
W konsekwencji uznania Państwa stanowiska w zakresie pytania nr 1 za prawidłowe, odstępuję od odpowiedzi na pytania nr 2-5, które zostały zadane warunkowo i oczekiwali Państwo na nie odpowiedzi jedynie w przypadku uznania, że usługa polegająca na umożliwieniu Zawodnikom zagranicznym uczestnictwa w Imprezie, za którą pobierają Państwo Wpisowe, podlega opodatkowaniu VAT w Polsce.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
- Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
