Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 września 2024 r., sygn. VII SA/Wa 1897/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Montowski Sędziowie: sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk asesor WSA Nina Beczek (spr.) Protokolant: referent stażysta Oliwia Woźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2024 r. sprawy ze skargi J. D., M. D. i T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2023 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania J. D. i S. D., decyzją z 23 maja 2023 r. nr KOA/1091/Ar/23 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza G. z [...] grudnia 2022 r. nr [...] ustalającą dla J. i S. D. jednorazową opłatę w wysokości 65.076,10 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G. oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr ew. [...] o pow. 1,0916 ha, której przedmiotem sprzedaży był udział wynoszący 1/2 nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503), zwana dalej "upzp", jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości. Z art. 37 ust. 1 upzp wynika, że wysokość tej opłaty ustala się na dzień sprzedaży nieruchomości. Obniżenie oraz wzrost wartości nieruchomości stanowią różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu, obowiązującego przed zmianą tego planu lub faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem. W świetle art. 37 ust. 4 w zw. z art. 37 ust. 3 upzp wynika, że wszczęcie takiego postępowania powinno nastąpić przed upływem pięciu lat od dnia, w którym plan albo jego zmiana stały się obowiązujące. Dla zachowania tego terminu wystarczające jest wszczęcie postępowania w tym przedmiocie. Organ wyjaśnił, że wartość nieruchomości określa się w sytuacji, gdy: