Postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 3 lutego 2026 r., sygn. II SA/Wr 794/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 3 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] "[...]" z siedzibą w K. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2024 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy W. o nazwie [...] postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych).

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 września 2025 r. Fundacja S. z siedzibą w K. (dalej "strona skarżąca", "Fundacja"), powołując się m.in. na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] listopada 2024 r. Nr [...] w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy W. o nazwie STUDIUM [...] (dalej "Studium"), domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości, a w przypadku braku możliwości stwierdzenia nieważności stwierdzenia, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. Wykazując – jak to określiła strona skarżąca – "interes prawny i publiczny/społeczny skarżącej Fundacji", strona wskazała, że jest pozarządową organizacją ekologiczną, która działa na obszarze Gminy W., w dużej części prowadząc działania statutowe na terenach objętych zmianą Studium, ustanowioną w 2023 r. dla realizacji działań społecznych głównie związanych z ochroną środowiska. Działalność Fundacji polega na ochronie przyrody, promowaniu zrównoważonego rozwoju, podnoszeniu świadomości ekologicznej społeczeństwa m.in. poprzez kampanie informacyjne i edukację a także na działaniach praktycznych, takich jak ochrona zagrożonych gatunków i siedlisk, czy walka ze zmianami klimatu. Wymieniając następnie główne cele Fundacji, strona stwierdziła, że mając na uwadze statutowe cele oraz sposoby ich realizacji, Fundacja posiada w złożeniu niniejszej skargi własny, konkretny i aktualny interes prawny, który znajduje oparcie w przepisach prawa materialnego i jest bezpośrednio związany z jej działalnością statutową, a także skonkretyzowany interes społeczny, publiczny chroniący prawa lokalnej społeczności. Zaskarżona uchwała w sposób negatywny wpływa na sytuację prawną Fundacji poprzez ograniczenie jej praw i faktyczne uniemożliwienie ich realizacji, a nowe zapisy Studium naruszają jej prawnie chronione interesy, które są zbieżne z jej celami statutowymi. Uchwała ta narusza także interesy społeczne mieszkańców obszarów objętych zmianą Studium.