Postanowienie NSA z dnia 4 lutego 2026 r., sygn. I OZ 9/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Bd 134/25 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H.W. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 grudnia 2024 r., nr WSPN.IV.7581.33.2024.KF w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 18 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Bd 134/25 po rozpoznaniu wniosku H.W. (dalej "skarżąca") reprezentowanej przez pełnomocnika – swojego syna M.W. - odmówił wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 grudnia 2024 r., nr WSPN.IV.7581.33.2024.KF w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że skarżąca wraz ze skargą na ww. decyzję wniosła o wstrzymanie jej wykonania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznając przedmiotowy wniosek wskazał, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej "P.p.s.a.") ma charakter wyjątkowy i może wystąpić jedynie w razie zaistnienia ustawowych przesłanek, tj. wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania tych okoliczności spoczywa na stronie. Sąd wskazał, że stosownie do art. 124b ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r., poz. 1145, dalej "u.g.n.") Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej w drodze decyzji zobowiązuje właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów, energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów, przewodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel (...) nie wyraża na to zgody. Decyzja o zobowiązaniu do udostępnienia nieruchomości może być także wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie czynności. Zgodnie z art. 124b ust. 2a u.g.n. decyzji, o której mowa w ust. 1, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.