Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2026 r., sygn. I GSK 168/23

Wyznaczenie terminu powstania zaległości z tytułu wskazanego w art. 60 pkt 6 u.f.p. - przy odpowiednim zastosowaniu art. 51 § 1 o.p. - w żadnym razie nie może być wiązane z wypłatą dofinansowania na rzecz beneficjenta. Jest tak z tego względu, że wypłata środków przez organ na rzecz beneficjenta stanowi realizację zobowiązania umownego (cywilnoprawnego), a co za tym idzie - już tylko z tej przyczyny nie może być kwalifikowane jako zobowiązanie publicznoprawne, tj. jako niepodatkowa należność budżetowa, o której mowa w art. 60 u.f.p. Poza tym, powstanie zaległości, które wyznacza obliczanie terminu zgodnie z art. 118 § 1 o.p. ma dotyczyć zobowiązania wskazanego w art. 60 pkt 6 u.f.p., a zatem zobowiązania „z tytułu zwrotu środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich”, tj. zwrotu środków, które stanowić mają dochody stosownego budżetu publicznego (budżetu państwa bądź budżetu jednostki samorządu terytorialnego) lub wpływ stosownego państwowego funduszu celowego, a nie zobowiązania z tytułu wypłaty (z budżetu publicznego lub państwowego funduszu celowego) środków finansowych beneficjentowi.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Jacek Boratyn Protokolant asystent sędziego Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 2955/21 w sprawie ze skargi D. R. na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 26 lutego 2021 r. nr DIR-II.025.4.2020.WW.3 w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej z tytułu zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od D. R. na rzecz Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.