Interpretacja indywidualna z dnia 2 kwietnia 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL3.4012.71.2026.2.MS
Usługi wynajmu miejsc postojowych przez spółdzielnie mieszkaniowe w formie długoterminowego najmu podlegają zwolnieniu z obowiązku stosowania kas rejestrujących, jeśli są dokumentowane fakturami i płatności przy użyciu środków bankowych, zgodnie z poz. 29 i 39 załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
26 stycznia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 13 stycznia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia usług najmu miejsc postojowych z ewidencji na kasie rejestrującej.
Uzupełnili go Państwo pismem z 13 lutego 2026 r. (wpływ 16 lutego 2026 r.) oraz pismem 17 marca 2026 r. (wpływ 17 marca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.
Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
Część wspólna dla obu stanów faktycznych: Spółdzielnia Mieszkaniowa (...) jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Nie posiada żadnej kasy fiskalnej. Nie była zobowiązana do ewidencjonowania sprzedaży na kasie rejestrującej. Wszystkie wpływy od osób czy podmiotów obowiązanych do regulowania należności z tytułu zajmowanych lokali mieszkalnych i niemieszkalnych (czynsze, opłaty eksploatacyjne) wpływają na rachunki bankowe Spółdzielni i są fakturowane (w tej części, gdzie taki obowiązek występuje).
Ponadto, Spółdzielnia świadczy również usługi w zakresie najmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej. Usługi te są świadczone na podstawie umów najmu zawieranych na piśmie najczęściej na czas nieokreślony lub określony co najmniej kilkumiesięczny. Jednocześnie w umowach tych znajduje się zapis, że „najemca zobowiązuje się używać przedmiot najmu w celu parkowania konkretnego pojazdu”. Co miesiąc są wystawiane faktury na najem miejsc postojowych. Z dowodów dokumentujących zapłatę z tytułu przedmiotowych faktur jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie transakcji ta zapłata dotyczy.
Według Spółdzielni, usługi te są sklasyfikowane w PKWiU 68.20.12.0 – wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami niemieszkalnymi własnymi lub dzierżawionymi.
Wartość świadczeń na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych w 2025 r. przekroczy w proporcji do okresu wykonywania tych czynności kwotę 20 000,00 zł. Wartość świadczeń na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych przekroczyła w poprzednim roku i we wcześniejszych kwotę 20 000,00 zł.
Spółdzielnia nie dokonywała sprzedaży towarów lub/i usług wymienionych w § 4 ust. 1 pkt 1 lub 2 rozporządzenia ministra finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących i nie zamierza takiej działalności prowadzić.
1. Stan faktyczny: usługi te są świadczone na rzecz członków Spółdzielni lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub osób, które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię.
2. Stan faktyczny: usługi te są świadczone ponadto na rzecz osób lub podmiotów trzecich innych niż wskazani w pkt 1.
W uzupełnieniu do wniosku odpowiadając na zadane pytania, dodatkowo Państwo wskazali:
1) Od kiedy świadczą Państwo usługi, które są przedmiotem wniosku?
Odpowiedź: Spółdzielnia świadczy usługi, które są przedmiotem wniosku od 2014 r.
2) Czy w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2026 r. kontynuują lub rozpoczynają Państwo świadczenie usług najmu miejsc postojowych?
Odpowiedź: W okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2026 r. Spółdzielnia kontynuuje świadczenie usług najmu miejsc postojowych.
3) Czy przed 1 stycznia 2025 r. zaprzestali Państwo świadczenia usług najmu miejsc postojowych, a następnie w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2026 r. rozpoczęli Państwo świadczenie tych usług?
Odpowiedź: Spółdzielnia kontynuuje świadczenie usług najmu nieprzerwanie od 2014 r.
4) Czy otrzymują/będą Państwo otrzymywać w całości zapłatę za wykonaną czynność, o której mowa we wniosku, za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na Państwa rachunek bankowy lub na rachunek w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której są Państwo członkiem)?
Odpowiedź: Spółdzielnia otrzymuje od (…) r. w całości zapłatę za najem miejsc postojowych na rachunek bankowy.
Dodatkowo wyjaśnili Państwo, że przez wskazane w 2 stanie faktycznym osoby lub podmioty trzecie inne niż wskazane w pkt 1, należy rozumieć osoby fizyczne zamieszkujące poza osiedlem Spółdzielni, nieposiadające lokali w zasobach Państwa Spółdzielni.
Pytanie
Czy w przedstawionych stanach faktycznych zastosowanie znajdzie zwolnienie od obowiązku rejestrowania usług wynajmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej poprzez kasę fiskalną nie tylko do dnia 31 marca 2026 r., ale i po tej dacie, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., mając na uwadze treść § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących i poz. 29 oraz 39 załącznika do ww. rozporządzenia?
Państwa stanowisko w sprawie
Państwa zdaniem, zgodnie z art. 111 ust. 1 ustawy VAT, podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej zatem dotyczy wszystkich podatników, jeżeli dokonują sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych.
Zatem, obowiązek stosowania ewidencji za pomocą kas rejestrujących zależy od statusu podmiotu, który nabywa świadczenia od podatnika. Jeżeli usługę lub towar nabywa podmiot inny niż wymieniony w art. 111 ust. 1, to podatnik nie ma obowiązku ewidencjonowania takiej sprzedaży przy użyciu kasy rejestrującej. Tym samym, obowiązek ten nie wystąpi w przypadku sprzedaży na rzecz firm, przedsiębiorstw, organizacji, bowiem sprzedaż na rzecz podmiotów prowadzących działalność gospodarczą należy udokumentować fakturą VAT. Jednak przepisy ustawy nie zabraniają ewidencjonowania sprzedaży za pomocą kas rejestrujących na rzecz ww. podmiotów.
Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, przewidziano sytuacje, w których istnieje możliwość skorzystania ze zwolnienia od konieczności posiadania kasy fiskalnej.
W myśl § 2 ust. 1, „zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r. czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia”. Natomiast, zgodnie z § 2 ust. 2 „w odniesieniu do niektórych czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się zgodnie z warunkami określonymi w tym załączniku”.
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1, „zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r. podatników, u których wartość sprzedaży dokonanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych w poprzednim roku podatkowym nie przekroczyła kwoty 20 000 zł, a w przypadku podatników rozpoczynających w poprzednim roku podatkowym dostawę towarów lub świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli wartość sprzedaży z tego tytułu, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności w poprzednim roku podatkowym, nie przekroczyła kwoty 20 000 zł”.
Zwolnienie jednak to nie dotyczy Spółdzielni, bowiem kwota przekracza 20 000,00 zł.
Natomiast z § 4 wynikają wyłączenia zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji, które jednak nie dotyczą Spółdzielni, bowiem takiej działalności nie prowadziła, ani też nie zamierza prowadzić.
Zgodnie bowiem z § 4 pkt 2 lit. n i o ww. rozporządzenia, zwolnień z obowiązku ewidencjonowania nie stosuje się w przypadku świadczenia usług:
· parkingu samochodów i innych pojazdów,
· przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety, obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej).
Zgodnie z art. 5a ustawy VAT, w przypadku świadczenia usług klasyfikacji dokonuje się według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług.
Tymczasem, PKWiU 52.21.24.0 „usługi parkingowe” obejmuje usługi świadczone przez garaże i parkingi, nawet zadaszone, dla pojazdów samochodowych i rowerów oraz usługi w zakresie pobierania opłat za parkowanie na ulicach, drogach i innych miejscach publicznych. Grupowanie to nie obejmuje natomiast wynajmu lub dzierżawy zamykanych garaży lub budynków garażowych dla pojazdów na okresy miesięczne lub roczne, sklasyfikowanych w 68.20.12.0 (czyli działalności prowadzonej przez spółdzielnię) oraz usług parkowania samochodów gości przez obsługę hoteli, restauracji, itp., sklasyfikowanych w 96.09.19.0.
Najem długoterminowy miejsc parkingowych nie stanowi usług parkingowych. Przyjąć zatem należy, że Spółdzielnia nie świadczy usług parkingowych. Jednocześnie, w ocenie Spółdzielni, może ona korzystać ze zwolnienia przewidzianego w pkt 29 załącznika do ww. rozporządzenia, tj. wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi, jeżeli świadczenie tych usług w całości zostało udokumentowane fakturą lub świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła – to w zakresie obu stanów faktycznych znajduje zastosowanie.
Dodatkowo, Spółdzielnia może także korzystać ze zwolnienia z pkt 39 załącznika do ww. rozporządzenia, tj. dostawa towarów i świadczenie usług przez podatnika na rzecz jego pracowników oraz przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali – to w zakresie pierwszego stanu faktycznego.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących wynika z zapisu art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą.
Zgodnie z tym przepisem:
Podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Wskazany wyżej przepis art. 111 ust. 1 ustawy, określa generalną zasadę, z której wynika, że obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej dotyczy wszystkich podatników, którzy dokonują sprzedaży na rzecz określonych w nim odbiorców, tj. osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Zatem, podstawowym kryterium decydującym o obowiązku stosowania ewidencji za pomocą kas rejestrujących jest status nabywcy wykonywanych przez podatnika świadczeń.
Na mocy delegacji ustawowej zawartej w art. 111 ust. 8 ustawy:
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może zwolnić, w drodze rozporządzenia, na czas określony, niektóre grupy podatników oraz niektóre czynności z obowiązku, o którym mowa w ust. 1, oraz określić warunki korzystania ze zwolnienia, mając na uwadze interes publiczny, w szczególności sytuację budżetu państwa (…).
Od 1 stycznia 2025 r. obowiązują przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1902), zwanym dalej „rozporządzeniem”.
Zgodnie z § 2 ust. 1. rozporządzenia:
Zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia.
Jak stanowi § 2 ust. 2 rozporządzenia:
W odniesieniu do niektórych czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się zgodnie z warunkami określonymi w tym załączniku.
Pod poz. 29 załącznika do rozporządzenia, jako czynności zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji, wymieniono:
Wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi, jeżeli świadczenie tych usług w całości zostało udokumentowane fakturą lub świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła – PKWiU ex 68.20.1.
Zgodnie z poz. 38 załącznika do rozporządzenia, jako czynności zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji, wymieniono:
Usługi parkingu samochodów i innych pojazdów świadczone przez podatnika na rzecz jego pracowników – bez względu na symbol PKWiU.
Natomiast pod poz. 39 załącznika do rozporządzenia, jako czynności zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji, wymieniono:
Dostawa towarów i świadczenie usług przez podatnika na rzecz jego pracowników oraz przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali.
Poz. 42 załącznika do ww. rozporządzenia obejmuje:
Świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła.
W myśl § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia:
Zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r. podatników, u których wartość sprzedaży dokonanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych w poprzednim roku podatkowym nie przekroczyła kwoty 20 000 zł, a w przypadku podatników rozpoczynających w poprzednim roku podatkowym dostawę towarów lub świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli wartość sprzedaży z tego tytułu, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności w poprzednim roku podatkowym, nie przekroczyła kwoty 20 000 zł.
Stosownie natomiast do § 3 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia:
Zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, nie stosuje się do podatników, którzy w poprzednim roku podatkowym byli obowiązani do ewidencjonowania lub przestali spełniać warunki do zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania.
Stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia:
W przypadku podatników korzystających ze zwolnienia, o którym mowa w § 3 ust. 1:
1) zwolnienie to traci moc po upływie dwóch miesięcy następujących po miesiącu, w którym wartość sprzedaży podatnika dokonanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych przekroczyła kwotę 20 000 zł.
2) zwolnienie to traci moc po upływie dwóch miesięcy następujących po miesiącu, w którym wartość sprzedaży podatnika z tytułu dostawy towarów lub świadczenia usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności, przekroczyła kwotę 20 000 zł.
Niektóre usługi oraz dostawa niektórych towarów zostały wyłączone przez ustawodawcę z prawa do zwolnienia, o którym mowa w przepisach § 2 i § 3 rozporządzenia. Szczegółowo zostały one wymienione w § 4 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia.
I tak, zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia:
Zwolnień z obowiązku ewidencjonowania, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów.
Stosownie do § 4 ust. 3 pkt 2 lit. e) rozporządzenia:
Przepisu ust. 1 nie stosuje się do świadczenia usług o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. n, zgodnie z warunkami określonymi w poz. 38 załącznika do rozporządzenia.
Zgodnie z ww. przepisem § 4 ust. 3 pkt 2 lit. e) rozporządzenia przepisu ust. 1 pkt 2 nie stosuje się do świadczenia usług, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. n), zgodnie z warunkami określonymi w poz. 38 załącznika do rozporządzenia. W pozycji 38 załącznika wskazano natomiast – bez względu na symbol PKWiU – „Usługi parkingu samochodów i innych pojazdów świadczone przez podatnika na rzecz jego pracowników”.
Stosownie do § 7 rozporządzenia:
1. W przypadku podatników, którzy:
1) nie przestali spełniać warunków do zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz
2) nie zostali zwolnieni z obowiązku prowadzenia ewidencji na podstawie § 2 i § 3
– zwolnienie z obowiązku prowadzenia ewidencji traci moc z dniem 1 lipca 2025 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 2–4.
2.Zwolnienia, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, nie stosuje się w przypadku podatników, którzy w 2024 r. byli obowiązani do prowadzenia ewidencji lub przestali spełniać warunki do zwolnień, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
3.Zwolnienia, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, nie stosuje się w przypadku podatników, którzy w 2024 r. przestali spełniać warunki do zwolnień, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Jednakże w myśl § 8 ust. 2 rozporządzenia:
W przypadku podatników korzystających ze zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, którzy:
1) w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. kontynuują lub rozpoczynają świadczenie usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n,
2) przed dniem 1 stycznia 2025 r. zaprzestali świadczenia usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n, a następnie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. rozpoczną świadczenie tych usług
– świadczenie tych usług nie wyłącza korzystania z tych zwolnień do dnia 31 marca 2026 r.
Działalność spółdzielni mieszkaniowych regulują przepisy ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 593 ze zm.) oraz ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 558 ze zm.).
W myśl art. 1 § 1 ustawy Prawo spółdzielcze:
Spółdzielnia jest dobrowolnym zrzeszeniem nieograniczonej liczby osób, o zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu udziałowym, które w interesie swoich członków prowadzi wspólną działalność gospodarczą.
Stosownie do art. 67 ustawy Prawo spółdzielcze:
Spółdzielnia prowadzi działalność gospodarczą na zasadach rachunku ekonomicznego przy zapewnieniu korzyści członkom spółdzielni.
W art. 1 ust. 1 Ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych wskazano, że:
Celem spółdzielni mieszkaniowej, zwanej dalej "spółdzielnią", jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu.
W myśl art. 1 ust. 3 Ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych:
Spółdzielnia ma obowiązek zarządzania nieruchomościami stanowiącymi jej mienie lub nabyte na podstawie ustawy mienie jej członków.
Stosownie do art. 1 ust. 6 Ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych:
Spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą na zasadach określonych w odrębnych przepisach i w statucie, jeżeli działalność ta związana jest bezpośrednio z realizacją celu, o którym mowa w ust. 1.
W opisie sprawy wskazali Państwo, że są Państwo czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Świadczą Państwo również usługi w zakresie najmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej. Usługi te, są świadczone na podstawie umów najmu zawieranych na piśmie, najczęściej na czas nieokreślony lub określony, co najmniej kilkumiesięczny. Jednocześnie w umowach tych znajduje się zapis, że „najemca zobowiązuje się używać przedmiot najmu w celu parkowania konkretnego pojazdu”. Co miesiąc są wystawiane faktury na najem miejsc postojowych. Z dowodów dokumentujących zapłatę z tytułu przedmiotowych faktur jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie transakcji ta zapłata dotyczy. Według Państwa, usługi te są sklasyfikowane w PKWiU 68.20.12.0 – wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami niemieszkalnymi własnymi lub dzierżawionymi. Nie posiadają Państwo żadnej kasy fiskalnej, ponieważ nie byli Państwo zobowiązani do ewidencjonowania sprzedaży na kasie rejestrującej. Wartość świadczeń na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych przekroczyła w poprzednim roku i we wcześniejszych kwotę 20 000,00 zł. Usługi najmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej świadczą Państwo na rzecz:
1) członków Spółdzielni lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub osób, które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię, oraz
2) osób lub podmiotów trzecich innych niż wskazani w pkt 1, tj. osób fizycznych zamieszkujących poza osiedlem Spółdzielni, nieposiadających lokali w zasobach Państwa Spółdzielni.
Usługi najmu miejsc postojowych świadczą Państwo od (…) r. W okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2026 r. kontynuują Państwo nieprzerwanie świadczenie tych usług.
Na podstawie tak przedstawionego opisu sprawy, mają Państwo wątpliwość czy mogą stosować zwolnienie z ewidencji na kasie rejestrującej dla świadczonych na rzecz:
1) członków Spółdzielni lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub osób, które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię, oraz
2) osób lub podmiotów trzecich innych niż wskazani w pkt 1, tj. osób fizycznych zamieszkujących poza osiedlem Spółdzielni, nieposiadających lokali w zasobach Państwa Spółdzielni.
– na podstawie poz. 29 i 39 załącznika do rozporządzenia, do 31 marca 2026 r., ale i po tej dacie – nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2027 r.
Podkreślić należy, że zarówno w ustawie o podatku od towarów i usług, jak i rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, nie została zawarta definicja usług parkingu samochodów i innych pojazdów. W związku z tym, aby prawidłowo określić, czy podatnik ma obowiązek ewidencjonować usługi na kasie rejestrującej konieczne jest wzięcie pod uwagę faktycznej treści świadczonej usługi.
W § 3 pkt 25 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1225 ze zm.) jest wskazane, że:
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o parkingu – należy przez to rozumieć wydzieloną powierzchnię terenu przeznaczoną do postoju i parkowania samochodów, składającą się ze stanowisk postojowych oraz dojazdów łączących te stanowiska, jeżeli takie dojazdy występują.
Należy zauważyć, że od 1 stycznia 2025 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, w którym w § 4 ust. 1 pkt 2 dodano lit. n) – świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów.
Jak wcześniej wskazano zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3 rozporządzenia nie stosuje się do dostawy towarów i świadczenia usług wymienionych w § 4 rozporządzenia.
W tym miejscu, zauważyć należy, że zgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzenia bezwzględnym obowiązkiem ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących od 1 kwietnia 2026 r. są objęte m. in. usługi parkingu samochodów i innych pojazdów. Do czynności tych (z pewnymi wyłączeniami) nie mają zastosowania tytuły zwolnieniowe, o których mowa w § 2 i 3 rozporządzenia (tj. związane z wysokością osiąganej wartości sprzedaży oraz przedmiotowe – wymienione w załączniku do rozporządzenia). Regulacje wprowadzające bezwzględny obowiązek ewidencjonowania za pomocą kas rejestrujących w odniesieniu do ww. czynności, objęły tym obowiązkiem typowe usługi parkingowe, a nie wynajmu miejsc parkingowych.
Usługa parkingowa, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia, powinna mieć charakter krótkotrwałego postoju samochodu, z którego może korzystać każdy, kto się decyduje na nie, miejsce nie powinno być przypisane do samochodu/osoby, a zawarcie umowy to akceptacja regulaminu. Każda wydzielona przestrzeń, z wyznaczonymi miejscami postoju, jeśli jest udostępniana za opłatą określaną wyznacznikiem czasu korzystania z tego miejsca powinna stanowić usługę parkingu, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia.
Usługi parkingowe generalnie mieszczą się w PKWiU 52.21.24.0 – Usługi parkingowe oraz PKWiU 96.09.19.0 - Pozostałe różnorodne usługi, gdzie indziej niesklasyfikowane (jako usługa parkingowa dla gości hotelu/restauracji). Nie obejmują one zatem wynajmu miejsca postojowego sklasyfikowanego w PKWiU 68.20.1. Wynajem parkingów mieści się w kategorii usług związanych z nieruchomościami.
Usługa wynajmu miejsca postojowego sklasyfikowana jest w PKWiU 68.20.1 pod warunkiem, że świadczenie ma rzeczywiście charakter najmu nieruchomości (oddania do wyłącznego korzystania), jeżeli: zawarta jest umowa najmu, miejsce jest przypisane konkretnemu najemcy, najemca ma wyłączność korzystania, brak rotacji użytkowników, opłata ma charakter stały (nie godzinowy).
W załączniku do rozporządzenia w poz. 29 przytoczono PKWiU 68.20.1, w którym mieści się najem powierzchni niemieszkalnych (w tym także mieszczą się takie nieruchomości jak miejsca postojowe, parkingowe).
Ze względu na to, że obowiązek w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia nie odnosi się do wynajmu miejsc parkingowych, to w § 4 ust. 3 rozporządzenia, nie dodano wyłączenia dla poz. 29 załącznika (w zakresie nieruchomości wynajmowanych w celach parkowania).
Zatem, zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia w związku z poz. 29 załącznika do rozporządzenia, udostępnianie miejsc postojowych (wynajem miejsc parkingowych) korzysta ze zwolnienia od ewidencji za pomocą kas rejestrujących przy spełnieniu określonych w tej pozycji warunków. Zwolnienie przysługuje niezależnie od tego czy usługi te są świadczone przez spółdzielnie mieszkaniowe czy przez osoby prywatne. Ważne jest spełnienie warunków, o których mowa w poz. 29 załącznika do rozporządzenia.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy, stwierdzam, że w związku ze świadczeniem na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych usług najmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej – nie znajdzie zastosowanie przepis § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia, zgodnie z którym zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług najmu miejsc postojowych. Usługa najmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej, którą Państwo świadczą na podstawie umów najmu zawieranych na piśmie najczęściej na czas nieokreślony lub określony, co najmniej kilkumiesięczny, nie może zostać uznana za typową usługę parkingową, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia.
W związku z tym, usługa ta nadal będzie objęta możliwością korzystania ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży za pomocą kas rejestrujących przy spełnieniu określonych warunków w załączniku do rozporządzenia.
Zatem, świadcząc usługi najmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej, sklasyfikowane w PKWiU 68.20.12.0 – wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami niemieszkalnymi własnymi lub dzierżawionymi, mają Państwo prawo korzystać, ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży ww. usług za pomocą kas rejestrujących, na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 29 załącznika.
Natomiast, w poz. 39 załącznika do rozporządzenia, jako czynność zwolnioną z obowiązku ewidencjonowania na kasie rejestrującej wymieniono dostawę towarów i świadczenie usług przez podatnika na rzecz jego pracowników oraz przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali. Jednocześnie – jak już wskazano – niektóre usługi oraz dostawa niektórych towarów zostały wyłączone przez ustawodawcę z prawa do zwolnienia, o którym mowa w przepisach § 2 i § 3 rozporządzenia.
Jak jednoznacznie wskazali Państwo w opisie sprawy:
1. Stan faktyczny: usługi te są świadczone na rzecz członków Spółdzielni lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub osób, które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię.
2. Stan faktyczny: usługi te są świadczone ponadto na rzecz osób lub podmiotów trzecich innych niż wskazani w pkt 1, tj. osób fizycznych zamieszkujących poza osiedlem Spółdzielni nieposiadających lokali w zasobach Państwa Spółdzielni.
Skoro, wg ustaleń poczynionych powyżej, świadczone przez Państwa usługi wynajmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej, sklasyfikowanych przez Państwa pod PKWiU 68.20.12.0, nie są usługami, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia – świadcząc ww. usługi dla członków Spółdzielni lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub osób, które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię – mają Państwo prawo korzystać ze zwolnienia z ewidencjonowania powyższej sprzedaży na kasie rejestrującej na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 39 załącznika. Zwolnienie to nie przysługuje natomiast w przypadku świadczenia przez Państwa usługi wynajmu miejsc postojowych w podziemnej hali garażowej, sklasyfikowanych przez Państwa pod PKWiU 68.20.12.0, na rzecz osób lub podmiotów trzecich innych niż członkowie i inne osoby, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię (tj. na rzecz osób fizycznych zamieszkujących poza osiedlem Spółdzielni, nieposiadających lokali w zasobach Państwa Spółdzielni).
Podsumowując, należy stwierdzić, że nie tylko do 31 marca 2026 r., ale i po tej dacie, jednak nie dłużej niż do 31 grudnia 2027 r., mają Państwo prawo korzystać ze zwolnienia z ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej, przy świadczeniu usług najmu miejsc postojowych opisanych we wniosku, na rzecz:
1) członków Spółdzielni lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub osób, które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez Spółdzielnię – na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących w związku poz. 29 i 39 załącznika rozporządzenia, oraz
2) osób lub podmiotów trzecich innych niż wskazani w pkt 1,tj. osób fizycznych zamieszkujących poza osiedlem Spółdzielni, nieposiadających lokali w zasobach Państwa Spółdzielni – na podstawie § 2 ust. 1 ww. rozporządzenia, w związku z poz. 29 załącznika rozporządzenia.
Zatem, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisem stanu faktycznym.
Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznym, w szczególności na wskazanej przez Państwo klasyfikacji świadczonych usług PKWiU 68.20.12.0 – wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami niemieszkalnymi własnymi lub dzierżawionymi.
W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
