Postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 24 lutego 2026 r., sygn. II SA/Bd 754/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 lutego 2026 r. sprawy ze skargi M. F. na postanowienie Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych [...] z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 14 maja 2025 r. nr 430 Komendant [...] (dalej: "organ I instancji") działając na podstawie art. 59 § 1 i 2 w zw. z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024, poz. 572 ze zm. – dalej: "k.p.a.") odmówił przywrócenia kpr. M. F. (dalej: "skarżący", "strona") terminu do wniesienia odwołania od negatywnej opinii, oddalił wniosek o uchylenie opinii służbowej oraz odrzucił odwołanie.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji wyjaśnił, że skarżący do dnia 31 marca 2025 r. pełnił zawodową służbę wojskową w [...]. Na podstawie art. 127 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 248 ze zm. – dalej: "u.o.o.") podlegał opiniowaniu służbowemu, z którego za okres od 22 sierpnia 2023 r. do 21 sierpnia 2024 r. otrzymał ogólną ocenę niedostateczną. Strona odwołała się od opinii służbowej do bezpośredniego przełożonego. Wyższy przełożony po rozpatrzeniu odwołania utrzymał opinię służbową w mocy, która z uwagi na absencję chorobową skarżącego został mu przesłana za pośrednictwem operatora pocztowego (§ 12 ust. 4 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie opiniowania służbowego żołnierzy Dz. U. poz. 461 – dalej: "rozporządzenie"). W związku z niepodjęciem przesyłki dwukrotnie awizowanej (7 października 2024 r. oraz 15 października 2024 r.) organ I instancji w świetle art. 44 § 4 k.p.a. uznał przesyłkę za doręczoną. Z uwagi na to, że żołnierz uzyskał ogólną ocenę niedostateczną miał prawo wystąpić do dowódcy jednostki wojskowej z wnioskiem o zweryfikowanie tej opinii w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu ostatecznej opinii służbowej. Żołnierz nie złożył wniosku o zweryfikowanie opinii w powyższym terminie. Pismem z dnia 17 kwietnia 2025 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu na wniesienie odwołania od decyzji kapitan M. S. w przedmiocie negatywnej opinii. Skarżący wskazywał, że przedmiotowa decyzja nigdy nie została mu doręczona, wobec czego nie miał możliwości wniesienia odwołania. Kolejnym pismem również z dnia 17 kwietnia skarżący wniósł odwołanie od opinii służbowej z dnia 21 sierpnia 2024 r. Następnie pismem z dnia 28 kwietnia 2025 r. strona wniosła o uchylenie opinii służbowej z dnia 21 sierpnia 2024 r. wydanej przez mł. chor. T. M., na podstawie art. 127 ust. 13 pkt 3 u.o.o. Zdaniem strony przedmiotowa opinia była obarczona oczywistymi błędami i omyłkami oraz sprzeczna z obowiązującymi przepisami.