Postanowienie WSA w Opolu z dnia 29 kwietnia 2026 r., sygn. I SA/Op 941/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 października 2025 r., Nr XVIII/233/25 w przedmiocie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu J. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 27 listopada 2025 r. J. K. (zwany dalej "skarżącym"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku (zwana dalej także: "Radą"), z dnia 29 października 2025 r. Nr XVIII/233/25 w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy na okres 30 lat wydzierżawienia nieruchomości (zwana dalej: "uchwałą"), wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1153, z późn. zm. - zwanej dalej: "u.s.g.").

W § 1 uchwały Rada wyraziła zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia na okres 30 lat z K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. umowy dzierżawy części nieruchomości stanowiących:

1) działkę gruntu nr a o pow. 0,0800ha ob. K.,

2) działkę gruntu nr b o pow. 0,0200 ha ob. S.,

3) działkę gruntu nr c o pow. 0,0600 ha ob. S.,

4) działkę gruntu nr d o pow. 0,0100 ha ob. S.1 w celu zachodzenia nad nie łopat turbin wiatrowych.

Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu naruszenia art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2026 r., poz. 1077 - zwanej dalej: "u.g.n.") i wskazał, że zgodnie ze zdaniem 1 powyższego przepisu zawarcie umowy dzierżawy następuje na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, następuje w drodze przetargu. Natomiast zdanie 2 tego przepisu wskazuje na wyjątek. Przepis art. 37 ust. 4 u.g.n. wprowadza formę przetargowego zawierania umów. Zaskarżona uchwała nie uzasadnia, dlaczego Rada wyraziła zgodę na odstąpienie od trybu przetargu. Decyzja taka nie jest transparentna dla mieszkańców oraz niezrozumiała ze względu na czas, na jaki ma być zawarta umowa. Skarżący zarzucił też, że mieszkańcy nie znają treści umowy i nie wie on, jako mieszkaniec, czy za 30 lat nie będzie musiał dopłacać do rozbiórki wiatraków, a są to wysokie kwoty, tym bardziej, że Niemcy wycofują się z tych źródeł pozyskiwania energii.