Organizacja i finansowanie stołówek szkolnych

Regulacje ustawy Prawo oświatowe nie ujmują w sposób wyczerpujący wszystkich kwestii związanych z żywieniem wychowanków przedszkoli, uczniów szkół oraz pracowników jednostek oświatowych. Nie zmienia to jednak faktu, że realizacja funkcji opiekuńczej szkoły lub przedszkola wymaga stworzenia podopiecznym takich warunków pobytu, które sprzyjają ich prawidłowemu rozwojowi – w tym także umożliwiają bezpieczne i higieniczne spożywanie posiłków.

Szkoła, wykonując zadania statutowe, ma obowiązek zapewnić uczniom możliwość korzystania z pomieszczenia przeznaczonego do bezpiecznego i higienicznego jedzenia w czasie pobytu w placówce (art. 103 ust. 1 pkt 7 Prawa oświatowego). Obowiązek ten dotyczy szkół podstawowych oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej. Nie obejmuje natomiast szkół dla dorosłych, a także branżowych szkół II stopnia i szkół policealnych, w których kształcenie prowadzone jest wyłącznie w formie stacjonarnej lub zaocznej.

Prowadzenie stołówki szkolnej w świetle obowiązujących przepisów Prawa oświatowego stanowi zagadnienie złożone, łączące w sobie elementy prawa administracyjnego, finansów publicznych oraz funkcji opiekuńczej szkoły. Punktem wyjścia dla analizy musi być jednak nie tyle sam art. 106 Prawa oświatowego, ile jego uzupełnienie w postaci art. 106a, który w sposób wyraźny przesuwa ciężar regulacji z poziomu fakultatywnego organizowania stołówki na poziom .